化肥使用量零增长行动方案为减少化肥不合理使用，提高肥料利用率，保障农业生态环境安全，促进农业增产增效，根据农业部《到2023年化肥使用量零增长行动方案》及《河北省化肥使用量零增长行动方案》，特制定本方下面是小编为大家整理的【农业方案】邯郸市化肥使用量零增长行动方案,供大家参考。
化肥使用量零增长行动方案
为减少化肥不合理使用，提高肥料利用率，保障农业生态环境安全，促进农业增产增效，根据农业部《到2020年化肥使用量零增长行动方案》及《河北省化肥使用量零增长行动方案》，特制定本方案。
一、化肥使用现状分析
邯郸市一个典型的农业大市，是全国重要的粮棉供应和京津蔬菜供应基地，也是化肥使用大市。据市统计局统计，2013年全市化肥施用总量（折纯）47.93万吨，占全省施用总量的14.48%，其中氮肥19.01万吨，磷肥9.35万吨，钾肥3.72万吨，复合肥15.85万吨。实践证明，化肥在促进粮食和农业生产发展中发挥了不可替代的作用，专家分析，我国化肥施用对粮食增产的贡献率达到40%以上。我市也是随着粮食的逐年增产，化肥施用量也在逐年增长。统计显示，全市化肥使用量从1980年的8.57万吨增加到2013年47.93万吨，增加了4.59倍（河北省增加了3.4倍）；粮食亩产由132公斤提高到482.6公斤，提高了2.66倍（河北省提高了1.5倍），粮食总产由165.06万吨，提高到555.62万吨，提高了2.37倍（河北省提高了1.1倍）。
我市科学施肥工作虽然取得了长足进展，但化肥施用不合理、过量施用现象依然存在。一是肥料施用结构不合理。肥料养分比例不合理，供应不平衡，氮素比例偏高，钾肥施用不足，微量元素肥料施用面积不足30%。2013年全市施用配方肥16.77万吨，只占化肥使用总量的35%。全市农作物秸秆肥料化利用率54.3%，畜禽粪尿年排放量1200万吨，未能得到全面有效利用。二是肥料当季利用率不高。我市小麦氮肥、磷肥、钾肥当季利用率分别为32%、19%、44%，玉米氮肥、磷肥、钾肥当季利用率为33%、25%、44%，与发达国家氮肥当季利用率50%、磷肥30%、钾肥60%相比仍有较大的提升空间。三是肥料使用强度偏高。我市农作物亩均化肥施用量28.84公斤，比全省22.4公斤的平均水平高6.44公斤，高28.75%，比全国21.9公斤的平均水平高6.94公斤，高31.69%，远高于8公斤的世界平均水平。四是施肥方式还需进一步转变。化肥撒施、表施现象依然存在，机械化施肥、水肥一体化高效精准施肥方式刚刚起步。过量施肥、盲目施肥不仅增加农业生产成本、浪费资源，造成耕地板结、土壤盐渍化，也影响了农产品质量安全和生态环境安全。
2015年农业部提出到2020年实现化肥使用量零增长，组织开展农业绿色增产模式攻关，并配套出台了一系列政策措施，为推进化肥使用量零增长创造了良好的政策环境和有利条件。从我市农业生产实际看，2005年实施测土配方施肥项目以来，随着技术普及程度的提高、科学施肥面积不断扩大，在粮食产量实现11连增的同时，化肥使用总量虽然在逐年增加，但年增长率出现明显下降趋势。2005年化肥使用量比上年增长11.49%，到2012年降为1.55%，2013年为0.06%，与2005年相比，年增长率分别下降9.94和11.43个百分点。随着科学施肥各项具体措施进一步落实到位，耕地质量不断提升，肥料当季利用率逐步提高，到2018年率先实现化肥使用量零增长的目标是完全可行的。
二、总体要求
（一）工作思路。以保障国家粮食安全和重要农产品有效供给为目标，按照农业“转方式、调结构”总体要求，牢固树立“增产施肥、经济施肥、环保施肥”理念，依靠科技进步，控制化肥施用增量，优化化肥存量结构，挖掘化肥增产潜力，以提高肥料利用率、提高肥料增产率为核心，深入推进科学施肥，加快转变施肥方式，增加有机肥资源利用，开展耕地质量保护与提升行动，减少不合理化肥投入，控制农业面源污染，走高产高效、优质环保、可持续发展之路，促进粮食增产、农民增收和生态环境安全。
（二）目标任务。2015年到2016年，全市化肥使用量年增长率控制在0.06%以内；到2018年化肥使用量实现零增长；到2020年，初步建立科学施肥管理和技术体系，科学施肥水平明显提升，力争化肥使用量实现负增长。
1、施肥结构进一步优化。到2018年，氮、磷、钾和中微量元素等养分结构趋于合理，有机肥资源得到充分利用。测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上；小麦、玉米等农作物秸秆还田率达到95%以上；畜禽粪便还田率达到55%以上。
2、施肥方式进一步改进。到2018年，盲目施肥和过量施肥现象基本得到遏制，不合理施肥方式得到改变。机械施肥占主要农作物种植面积达到50%以上，小麦（玉米）水肥一体化技术得到普遍推广。
3、肥料利用率稳步提高。从2015年起，主要农作物肥料利用率平均每年提升1.5个百分点以上，力争到2018年，主要农作物肥料（氮肥）当季利用率达到38%以上。
三、技术路径
根据化肥生产使用现状和存在的问题，重点在“精、调、优、改、替”五个字上下功夫。
（一）推进精准施肥。根据不同区域土壤条件、作物产量潜力和养分综合管理要求，合理制定各区域和主要农作物单位面积施肥限量标准，大力推广节肥高效施肥技术，减少盲目施肥行为，提高肥料利用率。
（二）调整化肥使用结构。调整氮、磷、钾养分配比，促进大量元素与中微量元素配合施用，按照“减氮、调磷、增钾、补中、配微”的原则，将过高的氮肥使用量降下来，提高钾肥和中微量元素肥料使用量，平衡各种养分比例，提高肥料增产效果。
（三）优化化肥产品结构。鼓励引导肥料生产企业加快产品优化升级，提高化肥科技含量，为农业生产提供缓控释肥料、水溶肥料、生物肥料等优质、高效、环境友好型肥料，减少化肥对农产品和生态环境的污染。
（四）改进施肥方式。大力推广测土配方施肥，提高农民科学施肥意识和技能。研发推广适用的施肥设备和技术，改表施、撒施为机械深施、水肥一体化、叶面喷施等方式，节肥增效，降低肥料施用成本。
（五）有机肥替代化肥。大力开发利用有机养分资源，增施有机肥，用有机肥补充、替代部分化肥，实现有机无机相结合。提升耕地基础地力，用耕地内在养分替代外来化肥养分投入。
四、重点任务
（一）加快肥料新产品推广。组织开展新型肥料试验、示范，选择效果突出的缓控释肥料、水溶肥料、液体肥料、生物肥料、土壤调理剂等高效新型肥料进行大面积示范推广。到2018年重点推广应用缓控释肥料60万亩次，水溶肥料680万亩次，生物肥料60万亩次。
（二）深化测土配方施肥。在继续做好粮食作物测土配方施肥的同时，重点在设施蔬菜、果树等园艺经济作物上实现突破，基本实现主要农作物测土配方施肥全覆盖。调动企业参与测土配方施肥的积极性，筛选一批信誉好、实力强的企业开展合作，按照“按方抓药”“中成药”“中草药代煎”“私人医生”等四种模式推进配方肥进村入户到田。支持施肥专业化、社会化服务组织发展，向农民提供统测、统配、统供、统施“四统一”服务。建立肥料配方制定发布机制，继续完善测土配方施肥服务系统，利用现代信息技术助力测土配方施肥技术推广。
在全市实现主要农作物测土配方施肥全覆盖，每年免费为农民取土化验样品4800个以上，在90%以上的村建立肥料配方和施肥建议公告栏。到2018年，全市发布市级区域肥料配方和县级区域个性肥料配方30个，建立测土配方施肥田间肥效试验基地3个以上，每年开展粮食作物“3414”试验、校正试验、肥料利用率试验、中微量元素试验、蔬菜经济作物“2+X”试验60个以上，补贴建设智能配肥站40个以上，建设标准化配方肥供应网点20个以上，测土配方施肥应用面积达到农作物播种面积的90%以上。
（三）推进施肥机械化。按照农机农艺融合、基肥追肥统筹的原则，发挥农业机械的优势，探索农机农艺相结合的途径，改进施肥方式方法，推广机械化施肥新技术。重点示范推广种肥同播、机械化化肥深施及追肥技术、夏玉米深松分层施肥播种等施肥机械化新技术，减少养分挥发和流失。到2018年机械化施肥面积达主要农物种植面积的50%以上。
（四）推广水肥一体化。水肥一体化技术是施肥方式的巨大变革，具有明显的节水节肥、省工省时、增产增效的作用。要把水肥一体化作为转变施肥方式的一项重大技术，结合地下水超采治理试点等节水农业项目，在蔬菜、经济作物和粮食作物上试验示范推广，提高肥料和水资源利用效率。
（五）集成推广高效施肥技术模式。结合高产创建和绿色增产模式攻关，按照土壤养分状况和作物需肥规律，分区域、分作物编制科学施肥指导手册，集成推广一批高产、高效、生态施肥技术模式，重点集成推广粮食作物高效增产施肥技术模式、蔬菜果树减量增效施肥技术模式、棉花一次施肥增产技术模式等。
（六）推进秸秆还田。大力推广机械化秸秆还田、快速腐熟还田、过腹还田等技术，使秸秆生于田而用于田。在小麦、玉米种植区，力争实现机械化秸秆还田全覆盖；在养殖区，推广秸秆机械化青贮，实现秸秆饲料化。到2018年农作物秸秆综合利用率达到95%以上，基本实现全量利用。
（七）推进有机肥资源化利用。支持规模化养殖企业利用畜禽粪便生产有机肥，推广规模化养殖+沼气+社会化出渣运肥模式，鼓励和引导农民积造农家肥，推广应用商品有机肥，支持农民增施有机肥，探讨对购买、施用有机肥实行政策补贴。加大畜禽粪便无害化、资源化利用工作力度，开展畜禽粪便污染治理试点。到2018年，畜禽养殖粪污处理设施建设得到加强，75%以上备案的规模养殖场实现配建，基本实现资源化利用。
（八）因地制宜种植绿肥。充分利用冬闲田、盐碱荒地和果园土肥水光热资源，推广种植油菜、苜蓿、田箐等绿肥，翻压还田或作饲料过腹还田。在豆科作物种植地区，引导农民施用根瘤菌剂，促进花生、大豆和苜蓿等豆科作物固氮肥田。
（九）提高耕地质量。加快高标准农田建设，完善水利配套设施，改善耕地基础条件。实施耕地质量保护与提升行动，改良土壤、培肥地力、控污修复、治理盐碱、改造中低产田，提高耕地地力等级。力争到2018年耕地基础地力提高0.4个等级以上，土壤有机质含量提高0.15个百分点以上，耕地酸化、盐渍化、污染等问题得到有效控制。
五、保障措施
（一）强化组织领导。市农牧局成立由局长任组长、主管局长任副组长，局办公室、计财处、粮油处、经作处、蔬菜办、科教处、畜牧处、农机办、土肥站、环保站、新能源办、技术推广站等单位主要负责同志为成员的化肥使用量零增长行动领导小组，领导小组办公室设在市土壤肥料站，负责方案制定、工作部署、督导检查。各县（市、区）成立由农业（农牧）局主要负责同志任组长的推进落实领导小组，加强协调指导，细化责任到人，推进各项措施落实。
（二）强化政策扶持。积极争取国家支持，加强与发展改革、财政等部门的沟通协调，扩大测土配方施肥、地下水超采治理、高标准粮田建设、耕地质量保护与提升项目规模，支持缓控释肥料、秸秆还田、绿肥种植、增施有机肥和机械化施肥等技术推广。对新型经营主体、适度规模经营者提供科学施肥服务，试点对施用配方肥、缓控释肥、有机肥予以补助。积极争取金融、保险、税收等政策，支持化肥使用量零增长行动开展。
（三）强化联动推进。建立上下联动、多方协作的工作机制，强化责任、整合力量、整体推进。各县（市、区）要结合本地实际，制定具体实施方案，明确目标任务，强化工作举措，加强沟通交流，促进工作平衡开展。充分发挥教学科研机构和行业协会的技术、信息、人才优势，鼓励开展产品研发、技术推广、政策宣传、技术培训、服务指导等工作。
（四）强化技术支撑。市农牧局成立化肥使用量零增长行动专家指导组，提出具体技术方案，开展指导服务，把各项关键技术落实到位。充分利用“一网两站”搞好科学施肥信息、施肥技术和智能化配肥服务，推动建立全市肥效监测网络，完善肥料使用调查统计制度，及时、准确掌握肥料使用和效应评价数据。各县（市、区）农业（农牧）局也要成立相应的专家团队，围绕化肥使用量零增长行动开展技术指导服务。充分发挥专家的作用，在关键农时季节，组织各级农业专家和技术人员进村入户到田，开展巡回指导和现场技术服务，指导农民科学施肥，解决肥料施用中存在的问题。
（五）强化宣传培训。开展“科学施肥进万家”主题宣传活动，利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，大力宣传科学施肥知识，增强农民科学用肥意识，营造良好社会氛围。结合新型职业农民培训工程、农村实用人才带头人素质提升计划，加强新型经营主体培训力度，着力提高种粮大户、家庭农场、专业合作社科学施肥技术水平。
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