建设健康村工程实施方案为全面建设社会主义新农村，切实加强农村卫生工作和保障农村群众健康，进一步巩固“卫生村”创建成果，我区启动建设健康村工程，把我区的村村“卫生村”发展成为村村“健康村”。特制订本实施下面是小编为大家整理的【府办方案】区建设健康村工程实施方案（全文完整）,供大家参考。
建设健康村工程实施方案
为全面建设社会主义新农村，切实加强农村卫生工作和保障农村群众健康，进一步巩固“卫生村”创建成果，我区启动建设健康村工程，把我区的村村“卫生村”发展成为村村“健康村”。特制订本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕区委、区政府建设“五星级”xx的目标，坚持“以人为本”、以农村群众健康需求为出发点，坚持“以预防为主、以农村为重点”的卫生工作方针，坚持“政府组织、分级负责、部门协调、全民参与、社会监督、科学治理、分类指导”的爱国卫生工作原则，通过巩固创卫成果和实施健康村工程，与“千村和谐文明村”创建工程形成合力，建立健全社区卫生服务和健康保障体系，全面改善生产、生活环境，提高农村群众的健康水平和生活质量，提升农村社会文明程度，促进我区农村社会经济与环境协调、可持续发展，逐步与世界卫生组织倡导的建设健康城市的理念和战略接轨。
二、基本原则
建设健康村是创卫工作的延伸、深化和提升，是新时期爱国卫生工作的创新和突破。做实、做好这项民心工程，必须要有创卫的气魄和气势，要拿出创卫的精神和干劲，运用好创卫积累的经验和做法。
（一）政府主导，联创共建。坚持政府主导，明确健康村工程区、镇（街道）、村“三级共建、以镇（街道）为主”的建设和管理责任。强化相关部门的职能，合理利用辖区资源，实施联创共建，打造以“健康管理、健康环境、健康服务、健康社会、健康人群”为特征的“大创建”格局，切实保障农村群众身体健康。
（二）广泛动员，全民参与。营造“卫生xx，健康生活；人人参与，从我做起”的氛围，广泛动员社会各界和广大市民积极参与，提高全民的参与意识、道德意识、自我保健意识、卫生防病意识、环境保护意识和生态文明意识，将创建工作的重心放在基层，放在农村，充分发挥村委会和村民小组的主力军作用，使农村群众既成为受益者，也是行动的主体。
（三）条块结合，整体推进。实行条块结合，以块为主的工作机制，各职能部门要将本部门的工作与建设健康村工程有机结合起来，把工作的力度和重心延伸到224个村委会、1774个村民小组，实行包点驻村，帮扶配合，齐心协力，有计划、有步骤地整体推进健康村的建设工作。
（四）由点及面，循序渐进。从我区农村的实际出发，突出重点，突破难点，由点及面，分步实施，务求通过建设健康村工程，使广大群众真正得到实惠。设立三星、四星、五星三个级别的评估标准，根据经济收入、基础设施情况、环境状况等划分不同层次进行分类指导；启动初期，先选个别村进行试点，待取得经验后再逐步推进。
三、目标任务
目标：用5年左右的时间，基本实现村村“健康村”的目标，建立健全社区卫生服务网络和健康保障体系，村容村貌、生态环境、社会环境和村民文明素质明显改善，卫生意识显著提高，健康公平性显著改进，主要健康指标达到全国先进水平。
任务：巩固和发展我区“村村广东省卫生村”的创卫成果，完善社会卫生长效管理机制，提高防御突发性公共卫生事件的能力，并大力开展农村的社区卫生服务、初级卫生保健、妇幼保健、健康促进、医疗保障和助残扶困等工作。主要工作内容如下：
（一）构建健康管理网络
1．成立xx区建设健康村工程领导小组。其组成人员如下：
组 长：xx
副组长：xx
成 员：xxx xxx xxx
领导小组在区卫生局下设办公室，负责日常工作。由xx兼任办公室主任，由xxx xxx担任副主任，成员单位分别选派一名科室负责人担任办公室成员，主要负责日常的联络、协调、督导和评估工作。
2．各镇（街道）要把建设健康村工作纳入辖区经济和社会发展的总体规划，纳入政府的重要议事日程，制订切合实际的健康村规划和具体目标，成立相应的组织机构落实具体工作；各相关部门要结合各自职能，把建设健康村工作纳入本部门的目标责任范围，创造性地开展工作。村委会和村民小组要成立相应的工作小组，大张旗鼓地发动辖区单位和群众积极参与建设健康村活动。
3．各镇（街道）、各相关部门要发挥辖区医疗机构、社区卫生服务站、专业队伍及卫生专干、计生专干、计生巡查员、治安队员、治安协管员、卫生监督协管员、社会体育指导员等的辐射作用，广泛利用辖区各种资源参与到建设健康村活动中来。
4．建立健康村信息反馈和自我评估系统，在明确目标、管理过程和评价效果中听取专业人员和群众的意见，形成双向沟通渠道。实施基础数据和信息资料的年度报告制度。
（二）营造健康生活环境
1．以广东省卫生村A类村为目标，加大卫生基础设施建设和环境整治力度，加强环境卫生和行业卫生管理，解决创卫工作的存在问题和薄弱环节。
2．加强新农村建设总体规划，加快旧村、城中村改造步伐，加大对违章建筑的整治力度，预留足够的卫生基础设施用地、公共绿地及运动休闲场地，提高净化、绿化、美化的水平。
3．结合生态示范村建设和节能减排、内河涌整治等工作，加大农村环境污染整治力度，尤其要下决心把村内工业企业集中搬迁到规划好的工业园区，大力治理村级工业区脏、乱、污现象，解决空气、水环境的污染问题，还村民以蓝天、青山、绿水的自然生态环境。
4．结合农村安全小区、交通安全村等的创建，全面创建“千村和谐文明村”工程，促进农村社会安全、和谐文明。
（三）保障公共卫生安全
1．建立健全村一级防御突发公共卫生事件应急处理的机制，配备疾病预防与控制、卫生监督、除四害等公共卫生协管员，落实各项检查督促工作。
2．加强食品卫生及“五小”场所的监管与执法，扩大监督、监测的覆盖面；大力推行量化分级管理；确保食品及饮用水的安全卫生，有效防止食物中毒的发生。
3．完善农贸市场的设施建设，提高农贸市场的管理水平，严格食品准入制度。
4．取缔各类非法食品生产加工场，清理无证照经营的饮食门店，打击各种生产销售不符合食品卫生标准的行为。
（四）健全卫生服务体系
1．认真落实《关于全面开展区镇村三级共建社区卫生服务工作的意见》（南府〔2007〕110号），全面推进社区卫生服务站的规划和建设。
2．努力提高社区医疗服务水平，建立健全医疗服务管理体系，加强业务培训和医德医风建设，严格控制医疗费用，为群众提供优质、安全、价廉的医疗卫生服务。
3．按“六位一体”的要求，认真做好医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育技术指导等工作，积极开展各项社区公共卫生服务，不断完善社区卫生服务站的功能。
4．落实传染病防治、妇幼保健、精神卫生和各项慢性非传染性疾病防治的中长期规划和预防干预措施，重点开展以社区为基础、以人群健康为中心的社区疾病综合防治研究，探索新型的社区防治管理模式。加强职业卫生监督管理，防止职业病危害。
（五）完善健康保障体系
1．做好农村社会保障工作，落实各项社会保障制度，强化外来务工人员的服务管理。
2．关怀弱势群体，健全医疗救助机制，倡导扶老助困的社会风尚，开展对老、弱、病、残的互助和志愿者服务。
3．健全各类助残设施，提高残疾人、精神病人的康复、教育和保障水平。
4．落实卫生、环保等投诉、举报和信访的答复、办结制度，着力解决群众健康的切身问题。
（六）开展健康促进行动
1．深化“亿万农民健康促进行动”，通过发放健康宣传资料、举办健康讲座、开展健康咨询等形式，广泛开展卫生防病、康复保健、优生优育、合理饮食等健康知识的宣传教育活动，普及卫生科学知识，倡导健康的生活方式，提高群众的健康意识和自我保健能力。
2．重视心理健康教育，结合精神文明创建和特色文化建设活动，加强家庭美德、社会公德的教育，倡导和睦、稳定的家庭关系和文明、互助的道德情操。开展心理保健和心理咨询，引导形成乐观的情绪和积极的心态。
3．推动农村卫生检查评比活动，有计划开展健康家庭、健康单位的创建，由点及面深化建设健康村的工作。
4．动员民营企业及广大群众积极参与农村社区公益性活动和志愿者活动，提倡各种社会捐助。
（七）普及健康锻炼活动
1．利用现有体育设施以及农村社区健身场所，积极开展多种形式的群众性体育活动，鼓励群众主动参与体育锻炼。
2．抓紧建设一批体育、文化设施和全民健身路径示范点，满足群众不断增长的体育锻炼和文化活动的需求。
3．做好健身场地和设施的日常维护以及器械和设备的更新工作，为群众提供清洁、安全的健身环境。
4．动员广大群众进行体质测试，了解和掌握群众的健康情况，为疾病预防、健康保健和科学健身提供依据。
四、保障措施
（一）加强领导，落实责任
建设健康村是农村卫生工作的总揽，是一个庞大的社会系统工程。各部门必须高度重视，以执政为民和对群众健康负责的态度，认真落实好健康村工程的各项工作。
1．加强建设健康村工作的领导。成立xx区建设健康村工程领导小组，负责组织实施、统筹规划全区健康村建设工作；领导小组办公室负责日常具体的组织协调、监督检查和评估指导等工作。
2．落实工作责任制，把建设健康村工作纳入政绩管理和绩效考核内容。区相关职能部门要把建设健康村工作列入议事日程抓紧抓好，分管领导亲自抓，相关科室专抓专管。各镇（街道）要健全工作网络，层层落实责任，有专人负责具体工作；各村委会要向全体村民作出健康承诺，并具体组织实施。
3．建立联席会议制度和通讯汇报制度。区建设健康村工程领导小组定期召开会议，研究解决建设工作中遇到的问题。领导小组办公室定期或不定期向领导小组汇报创建工作信息，协调处理有关问题，并形成工作简报定期通报。各镇（街道）和有关部门定期向领导小组办公室汇报工作进展情况以及指标任务完成情况。
（二）大力宣传，营造氛围
通过多种形式的宣传发动，使广大群众充分认识建设健康村的重要意义和对自身健康的重大利好，提高其参与健康村建设的积极性和主动性，营造全社会关注和全社会参与的良好氛围。不定期邀请人大代表和政协委员，深入各村开展健康村建设的视察和督查活动，提出改进和完善相关工作的建议和意见。镇（街道）、村两级要充分利用有线电视、宣传栏作宣传阵地，开展广泛的宣传。开设健康咨询、健康讲座，采用多种形式把健康理念宣传到每家每户。
（三）落实经费，保证投入
落实建设健康村所需经费，以镇（街道）、村投入为主，并纳入年度财政预算，加强对经费使用的管理，确保资金使用效益。为充分调动全区建设健康村的积极性，发挥镇（街道）、村、组的主动性和创造性，掀起健康村创建热潮，区政府采取补助鼓励政策，对每个已立项、并经区建设健康村工程领导小组办公室组织专家测评达到健康村规划指标要求的行政村，通过“三星健康村”、“四星健康村”、“五星健康村”评估验收的分别一次性给予10万元、20万元、30万元建设资金补助，属星级提高的只补差额部分；对全区2007年村级集体可支配收入低于30万元的行政村，立项申报通过后每个行政村给予5万元扶持资金补助，以鼓励和推动欠发达村开展健康村创建工作。
（四）评估督查，科学推进
1．设立专家顾问组负责基线调查、课题研究、培训指导，并协助制订、完善健康村评估标准和指标体系。
2．加强健康村有关指标的综合统计工作，分析进展情况，评估实施效果。区建设健康村工程领导小组办公室按照健康村指标体系，定期进行阶段性评估，并向区建设健康村工程领导小组提交评估报告，为调整方案、指标及科学决策提供依据。专家顾问组对创建过程中遇到的重点、难点问题提出解决的意见和建议，并指导各镇（街道）、各部门开展检查评估工作。领导小组以专题视察、年度检查等方式加大督查力度，把创建工作全面引向深入。年度检查评估结果纳入每年的区爱国卫生总结表彰项目，评为先进的行政村每个奖励1万元。各镇（街道）要加强日常督促、检查，对工作出色的村要给予适当奖励，并推广其先进经验。
五、工作步骤
健康村工程是一个动态的过程，是农村卫生工作不断发展、完善的过程，结合我区的实际，本规划的五年内分三个阶段实施，即筹备启动阶段、推进实施阶段和深化提升阶段。
（一）筹备启动阶段（2008年1月至2008年6月）：建立工作网络，部署启动工作。
1．筹备工作。明确建设健康村的指导思想、总体目标、主要任务和创建内容，各参与部门结合自身工作职责与任务，充分调研农村群众的健康需求，听取镇（街道）、村的意见和建议，研究拟定健康村标准和相关项目指标；建立建设健康村的组织机构，形成区政府、相关职能部门、镇（街道）及村委会、村民小组工作组织之间上下贯通的健康村建设工作网络。
2．启动工作。区建设健康村工程领导小组办公室在专家顾问组进行基线调查的基础上，制定xx区健康村评估指标体系及相关指标解析、工作指引；区建设健康村工程领导小组审议通过并进行部署，制定推进工作计划，分解落实各参与单位的任务；各镇（街道）及各村做好各自的工作方案并作出健康承诺，以群众的健康需求为切入点，加大宣传发动力度，形成舆论导向，提高农村群众参与建设健康村的自觉性。
（二）推进实施阶段（2008年7月至2011年12月）：开展试点工作，全面推进实施
1．试点工作。区建设健康村工程领导小组办公室在前期调研的基础上，选择2至3个不同区域、不同类型的村开展试点，做好指导、培训和总结工作；2008年内各镇（街道）要先挑选1至2个创卫巩固基础好、社区卫生服务完善、村委会和村民积极性高的村进行试点，取得经验后再全面铺开。
2．普及工作。各参与单位要对照健康村标准和指标，立足服务农村、服务村民，突出重点，大力推进，全面落实各项工作任务，掀起建设健康村的高潮。2008年底前争取有10%的村启动健康村工程并实现“三星健康村”的目标，2009、2010及2011年底前分别达40%、70%和90%，有更多的村争创四星、五星健康村。
（三）深化提升阶段（2012年1月至12月）：深化创建工作，形成长效机制
2012年底前基本实现“村村健康村”的目标，并力争有80%的村达到“四星健康村”以上的标准；同时，全面落实健康村指标体系，全面提升创建工作的质量和效率，形成长效管理体制和运作机制；对健康村工程全面评估，对农村卫生状况和群众健康水平全面评价，研究制定下一个五年工作计划并进一步完善指标体系及指标值；与国际接轨，部署开展建设健康城市（城区）工作，缩小与发达国家社会卫生状况和居民健康水平的差距。
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