违法用地和违法建筑专项整治工作方案为扎实推进违法用地和违法建筑整治工作（以下简称“两违”整治工作），优化城乡居住环境，提升城镇形象，根据《重庆市人民政府关于进一步加强违法建筑整治工作的通知》（渝府发〔下面是小编为大家整理的【城管方案】铜梁区违法用地和违法建筑专项整治工作方案,供大家参考。
违法用地和违法建筑专项
整治工作方案
为扎实推进违法用地和违法建筑整治工作（以下简称“两违”整治工作），优化城乡居住环境，提升城镇形象，根据《重庆市人民政府关于进一步加强违法建筑整治工作的通知》（渝府发〔2016〕12号）等文件精神，现结合实际，制定本方案。
一、总体要求
深入贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》、《重庆市查处违法建筑若干规定》（市人民政府令第282号）和市政府2016年违法建筑整治工作电视电话会议精神，紧紧围绕“严格遏制新增，逐步消减存量”这一总体目标，层层落实责任，创新工作方式，以城市建成区为整治重点，进一步建立完善违法建筑整治工作体制机制，把违法用地和违法建筑整治工作引向深入并取得实效。
二、目标任务
远期任务即利用3年时间，基本消除违法用地和违法建筑，近期任务即利用7个月时间（2016年5月至11月）开展“两违”专项整治行动，力争拆除违法建筑8万平方米以上（具体任务详见附件，今后年度任务另行下达）。其中，区规划局负责组织查处规划城镇建设用地范围内的违法建筑，区国土房管局负责组织查处规划城镇建设用地范围外的违法用地行为，区交委、市政园林局、水务局等区级有关部门要按照相关法律法规的规定，依法开展违法建筑查处工作。
三、重点工作
（一）开展连片整治，积极消减存量
1.明确存量违法用地和违法建筑整治重点。一是划定“点、线、面”重点整治区域。“面”上整治重点即城乡结合部、窗口地区、举报率高的居住小区、社区和老旧小区屋顶，“线”上整治重点即城市重要干道，“点”上整治重点即严重影响规划实施、公共利益、公共安全、城市景观以及社会危害大、群众反映强烈的重大典型违法建筑案件和卫片反映出来的2015年新增违法建筑和违法用地。二是确定重点整治内容，即严重影响城市景观的违法建筑，未经批准擅自搭建的房屋、彩钢棚盖，以及侵占河道、公路、小区绿地等违法建设行为。三是明确中心城区及镇街整治重点。中心城区主要开展西环路、铜大路、裱褙街、龙腾大道、龙城大道等重要道路沿线及三角碑等城市重要节点和部分住宅小区、老旧小区屋顶的违法建筑整治；蒲吕、旧县街道重点拆除主干道、节点区域和影响公共利益的违法建筑；其余各镇结合小城镇风貌改造拆除严重影响场镇形象和场镇功能的违法建筑，重点整治场镇规划区以外的违法用地建设行为。
2.制定集中成片整治计划。各镇街以居住小区或村社片区为基本单元，摸清存量违法用地和违法建筑数量和形态，制定存量违法建筑三年成片整治计划和年度实施计划，并在6月10日前报送区“两违”整治指挥部办公室（以下简称“两违”整治指挥办）。区“两违”整治指挥办要统筹制定全区存量违法建筑三年整治计划和各年度实施计划，并及时下达整治任务。
3.分类实施成片整治。对存量违法用地和违法建筑采取拆除、没收违法收入和没收实物等方式进行分类处置，其中，对严重影响规划实施、公共利益、公共安全和城市景观的违法建筑优先纳入整治计划实施拆除。
4.依法开展行政强拆。对不听劝导，有意拖延、对抗拆违的，水电气等有关单位要按照市人民政府令第282号要求，实施停水、停电、停气等强制措施；仍拒绝自拆的，由区级有关部门和镇街依法予以强制拆除。一般的行政强拆，在区规划局和国土房管局认定和发布法律文书并送达后，由各镇街组织力量按程序在15个工作日内予以拆除，拆除过程中，区级有关部门要给予大力支持，各镇街要实现力量整合、协调联动，确保行政强拆的顺利实施；对群众反映强烈、社会影响恶劣的违法建筑案件，由区“两违”整治指挥办进行挂牌督办，在全区范围内组织拆违力量，限期拆除到位，以达到拆除一处、震慑一片的效果。
（二）加大发现处置力度，严格控制增量
1.构建监管体系。村（居）委会和物业管理公司安排专人开展日常巡查，负责及时发现、劝阻和报告违法用地和违法建筑情况；各镇街、区国土房管局负责对村（居）委会和物业管理公司巡查情况进行及时跟踪和督促，对履职不力的物业管理公司，区国土房管局要按照市人民政府令第282号等有关规定对物业管理公司进行处理；区“两违”整治指挥办负责对区级有关部门、各镇街巡查履职情况进行督促检查。
2.拓展发现渠道。为确保能及时发现新增违法用地和违法建筑，区“两违”整治指挥办和各镇街要及时设立公开举报电话，发动和鼓励群众积极举报违法用地和违法建筑，构建“群测群防”的违法用地和违法建筑防控体系。
3.快速消除新增。对发现的新增违法用地和违法建筑，区“两违”整治指挥办要迅速安排执法人员会同有关镇街到现场核查和制止违法建设行为，并督促违法建设行为人限期自拆，对拒不自拆的由各镇街组织执法力量按照相关程序在15个工作日内强制拆除。
四、工作要求
（一）高度重视，加强领导。“两违”整治工作既是市委、市政府下达的硬性考核任务，又是改善提升城镇环境的民生实事，更是规范城乡建设秩序、推动铜梁科学发展的战略举措。各有关单位务必深刻理解“两违”整治工作的重要性、必要性，清醒认识“两违”整治工作的复杂性、艰巨性，切实增强工作的责任感和自觉性。单位主要领导要靠前指挥、亲自参与，要明确分管领导和专职人员负责工作的推进落实，确保“两违”整治工作有序开展。
（二）强化配合，形成合力。“两违”整治工作是一项涉及规划、建设、国土、市政等多个部门和所有镇街的综合性工作。各有关单位既要认真履职、各负其责，又要加强沟通配合、强化协调联动，努力形成工作合力，共同营造齐抓共管的良好工作格局。
（三）加强宣传，营造氛围。“两违”整治指挥办及规划、建设、市政等职能部门和各镇街要切实加强规划建设和土地管理等法律法规的宣传，努力提升群众的法制意识，让群众了解政策法规、支持“两违”整治；区电视台、新闻中心要充分发挥新闻媒体舆论监督作用，多角度、全方位、长期性宣传报道本次整治工作的目的意义、目标要求和工作进展情况，要在铜梁电视台、铜梁日报开设专栏，对典型违法建筑依法予以曝光，在全区上下迅速形成打击违法建筑和违法用地行为的高压态势。
（四）严格程序，依法拆违。各相关单位要认真研究和熟悉相关法律法规及执法程序，切实加强对执法人员的培训、管理和监督，务必严格按照法律法规依法行政、严格执法，切实做到取证合法、程序规范，确保整治行动不留瑕疵，经得起检验。
（五）加强督查，强化考核。区督查室、“两违”整治指挥办要定期不定期对“两违”整治工作进行督促检查，并进行督查通报。对进度滞后、社会反响强烈的典型案件由区“两违”整治指挥办进行“挂牌”督办；对措施不力、行动迟缓、问题突出的单位和责任人，区政府将进行通报批评，对工作执行不力、推诿扯皮、敷衍塞责等行为进行责任追究。“两违”整治工作情况将纳入各单位年度履职目标内容进行严格考评，并将考评结果与补助资金分配挂钩。
（六）完善制度，长效管理。区“两违”整治指挥办要尽快研究出台《屋顶整治办法》、《违章建筑分类处置意见》、《违法建筑整治工作台账管理办法》和《查处在建违法建筑工作规程》等相关政策文件，进一步完善规划、国土、公安、市政等职能部门联动执法机制，水、电、气等保障部门协同配合机制和镇街违法建筑防控机制等各项拆违、控违长效管理机制，从机制体制上形成对违法建筑和违法用地行为的长期高压态势，实现“严格遏制新增，逐步消减存量”的“两违”整治总体目标。
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