关于开县2011年财政预算执行情况和2012年财政预算草案的报告各位代表：受县人民政府的委托，现向大会作开县2011年财政预算执行情况和2012年财政预算草案报告，提请大会审议审查，并请各位政协委员提下面是小编为大家整理的【财政报告】关于开县2011年财政预算执行情况和2012年财政预算草案报告,供大家参考。
关于开县2011年财政预算执行情况和2012年
财政预算草案的报告
受县人民政府的委托，现向大会作开县2011年财政预算执行情况和2012年财政预算草案报告，提请大会审议审查，并请各位政协委员提出意见。
一、关于2011年财政预算执行情况
2011年，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，全县财政深入贯彻科学发展观，以积极的财政政策为导向，以“147”总体战略为统揽，以创先争优为动力，以“五个开县建设”、“六项基本民生工程”、“十条缩差共富举措”为抓手，以保民生、保运转、保稳定、促发展为根本，推进精细化、规范化管理，竭力做大财政“蛋糕”总量，不断优化支出结构，实现了预期目标，圆满完成了各项工作任务，为“十二五”良好开局提供了有力支撑。
（一）关于全县财政收支执行情况
全年全县地方财政收入累计完成200508万元，为预算的161.2%，比上年增长93.7%。地方财政支出累计执行571465万元，比上年增长41.4%。其中：
一般预算。收入年初预算为71396万元，完成96719万元，比上年增加33699万元，同口径增长53.5％；支出年初预算157834万元，加上级增加的补助等转移性收入286748万元，债券转贷收入1600万元，上年结转49190万元（含国有资本经营上年结转207万元），当年超收25323万元，支出预算变动为520695万元，实际完成454986万元，比上年增加117357万元，增长34.8%。
基金预算。基金收入年初预算为53000万元，完成103789万元，比上年增加63293万元，增长156.3％；基金支出年初预算53000万元，加上级增加的补助等转移性收入13886万元，上年结转32605万元，当年超收50789万元，支出预算变动为150280万元，实际完成116479万元，比上年增加49825万元，增长74.8%。
（二）县级财政收支执行情况
一般预算。县十五届人大七次会议批准收入年初预算71396万元，完成96719万元，比上年同口径增53.5%；支出年初预算125334万元，加上级增加的补助等转移性收入286748万元，债券转贷收入1600万元，上年结转48612万元（含国有资本经营上年结转207万元），当年超收25323万元，减增加的补助乡镇等转移性支出28286万元，支出预算变动为459331万元，实际完成393733万元，比上年增加98825万元，增长33.5%。
基金预算。县十五届人大七次会议批准收入年初预算53000万元，完成103789万元，比上年增长156.3%；支出年初预算53000万元，加上级增加的补助等转移性收入13886万元，上年结转31856万元，当年超收50789万元，减增加的补助乡镇等转移性支出4538万元，支出预算变动为144993万元，实际完成112594万元，比上年增加50584万元，增长81.6%。
（三）预算执行特点
第一，准确研判，科学谋划，财政预算执行有力。2011年，全县财政工作准确研判县内外经济形势，坚持“宏观统筹、微观管理，积极稳妥、有保有压，提前调度、滚动平衡”的原则，从全力保障人员经费基本兑现、社会事务正常运转、社会事业发展以及促进改革开放、支持开发建设、改善民利民生等全方位出发，科学执行财政预算。
一是收入再创新高。以全力组织财政收入为“第一要务”，定期召开财税联席会，注重上下沟通协调，坚持逐月对比分析，实行收入目标按月量化，查找薄弱环节，挖掘征收潜力，不断研究新情况、解决新问题、增添新措施，强化征收工作的针对性与时效性，做到应收尽收，增强地方财政可支配财力。全县地方财政收入增幅位居全市5名，居“两翼”13县2位，为全县经济发展实现全市上游水平的目标奠定了基础，且增量也实现了“三部曲”，即2009年突破5亿元、2010年突破10亿元、2011年突破20亿元，年度执行中半年完成去年全年任务、三季度完成全年目标考核任务。辖区内税收收入突破10亿元大关，完成11.19亿元，增加3.07亿元、增长37.8%。
二是上级补助增大。在狠抓县级自身财力增收的同时，围绕农业、教育、卫生、社保、扶贫、移民等方面做文章，积极会同相关部门、行业、单位、企业等，切实抓好中央及市级财政对我县各项财力的支持，全方位争取转移支付补助、项目发展扶持和对口支援，全年共争取市级和中央各项各类资金391934万元，比上年增加105282万元，增长36.7%，仅江北区就对口支援我县3590.48万元。借力维护正常运转和发展县域经济与各项社会事业，调整发展结构，转变发展方式，增强发展活力，夯实发展基础。
三是支出执行强劲。坚持量力而行、尽力而为、前瞻谋划、高端定位、通盘考虑，不断优化支出结构，突出保障性支出，压缩一般性支出，强化建设性投入，确保支出保障有效。民生支出达到一般预算支出的55%。统筹安排资金42013万元，落实了全县规范第三步公务员津补贴调标、事业单位绩效工资2010年度的兑现和住房公积金调标等等。共超前拨付资金2.6亿元，提前调度资金4.1亿元支持重点领域建设，助推了整体转型、提速提质发展。按照“扩权强镇，明确责任，激励约束，分类指导”的总体思路，全年财力分配下沉到乡镇的一般预算补助60786万元，比上年增加18090万元，兼顾乡镇改革、发展与稳定全局，充分调动乡镇政府主动应对形势变化的积极性，逐步缩小乡镇间财力差距，不断增强财力薄弱乡镇的财政保障能力，重点向贫困和边远乡镇倾斜。加上支出反映在县级、但实际由在乡镇使用的部分，乡镇级实际支出占全县支出的60 %以上。
第二，总体把握，统筹兼顾，财政保障落实有效。紧紧围绕县委重大决策部署，突出民生导向，积极发挥财政功能性作用，增强财政统筹的科学性，保障了财政高效运行。
一是公共服务大幅提升。在确保行政事业单位工资正常发放、政权机关正常运转、法定支出正常支付、重点支出重点保证、社会公共服务事业发展正常投入的同时，不断进一步提高公共服务能力和水平。全年一般预算支出中公共服务支出达到5.13亿元，比上年增长50 %，提升了14个百分点，占一般预算支出的11.3%。
二是法定支出优先保障。坚持公共财政方向，优先保障法定支出，农业、教育、科技、文化、卫生等支出均达到法定增长要求，城乡基本公共服务均等化水平进一步提高。
全县惠农投入94217万元，增长16 %。其中“农户万元增收工程”争取上级专项资金5565万元，整合部门市级资金12395万元, 本级调整结构支持资金5600万元（含一次性安排农户万元增收工程家庭小型种养殖业项目扶持资金1000万元）, 总投入达到23560万元，进一步加强了农村基础设施建设、农产品基地建设、农村生猪良繁体系建设，助推了农村小型种养业、农产品加工与促销、物流体系和专业合作社发展，农业保险及农业“三权” 抵押贷款风险担保。投入各项水利建设专项资金27482万元，完成3892个农村水利工程项目建设，解决了16.66万人的饮水安全问题，加强农田水利设施建设，提高农业生产条件及抗风险能力。落实专项资金8763万元积极推进农村扶贫、高山梯度移民、户改工作，增长40%。争取绿化长江贷款资金7745万元，积极协商移民、林业、农委等部门抓好绿化长江柑橘带建设和三峡后续资金规划。落实粮食基础能力建设、农作物良种补贴和农资综合直补17410万元，兑现农村退耕还林直补资金6043万元，强化种粮直补和农资综合直补工作，支持粮食、蔬菜、生猪、肉兔等产业高产和良种良法推广。落实财政奖补资金1550万元，加强农村“一事一议”公益事业发展，全年“一事一议”项目覆盖33个乡镇的37个村。投入621万元支持农民专业合作经济组织发展，提升农民组织化程度。安排728万元实施农村土地房屋确权颁证和农村土地承包经营权确权颁证。落实315万元助推农村劳务培训、能人培训及实用技术推广应用。
全县教育投入87319万元，增长25.3%。其中争取上级支持投入47402万元，促使教育资源配置得到进一步优化，义务教育、非义务教育学校教职工绩效工资政策和公用经费补助得到保障，校安工程建设得到进一步强化，学生蛋奶营养工程得到积极实施，留守儿童关爱体系、服务中心进一步完善，高中家庭困难学生学费资助得到落实。
全县科技投入1723万元，同比增长18.5%。科技发展活跃，实用型、创新型科技研发与推广运用不断扩张。
全县文化体育投入2955万元。“唱读讲传”活动蓬勃开展，镇乡街道及社区文化中心建设、农家书屋建设、数字电视、惠民电影、广播村村响工程等大力推进，城乡体育设施建设进一步推进和完善，全民健身运动和各项体育赛事得到积极开展。
全县卫生投入57266万元，增长88.85%。城乡基本公共卫生服务保障机制进一步健全，医疗卫生基础设施和标准化建设进一步加快，城乡居民医疗保险财政补助面不断扩大，标准不断提高，全县149.11万人参合，参合率95.4%，57.43万重点人群享受政策补助，28.53万人次享受城乡医疗救助资金补助，6900余人次享受大病救助，24.63万特殊贫困群体得到参合资助，城乡基本公共卫生服务实现“全覆盖”。
三是社会事业统筹兼顾。注重社会事业投入，综合统筹和倾斜财力，有力地支持和保障了各项社会事业的快速协调发展。劳动就业、社会保障综合投入75010万元，同比增长33.98%，新增创业、就业人员16545人，落实财政贴息补贴1562万元，促进发放创业和就业小额贷款35000万元。城乡居民养老保险保障工作进一步强化，城乡居民参保人数60.35万人，参保率83.1%，同比提高11%，县级财政配套补助721万元。社会救灾救助机制进一步健全，专项拨付救灾救济资金1278万元，农村危房改造资金247.8万元，重点解决了298户的贫困户、五保户的住房。城乡低保进一步落实“应保尽保”，保障水平不断提高，全年农村低保支出7841万元、比上年增长了56.63%，城市低保支出10504万元，比上年增长了79.98%。投入15970万元加速廉租房建设。发放大中型水库农村移民后扶直补资金2441万元，解决城镇困难移民救助直补资金2874.87万元，有效落实了城乡移民和特殊困难群体的基本保障。多渠道筹集资金1800多万元，用于改扩建、新建敬老院、中心福利院、日间照料所及社区托老所专项奖励补，老龄保障服务工作进一步加强贴。人口计生工作全年投入3365万元，保障了各种计划生育奖励扶助政策资金和工作经费得到保障落实，计生服务体系建设得到进一步完善。环境保护投入1500万元落实城乡环境保护、节能减排、污染治理等工作。投入19446万元加速推进了城乡公路交通“畅通工程” 建设。落实旅游事业投入211万元，助推了县内旅游发展，首届“三色”旅游文化节成功举办，县内游、乡村游不断兴起和升温。
四是经济提振加速加力。组织申报各类项目争取上级专项资金投入27806万元，比去年同期增长20.8%，促进了一系列重大和重要产业、项目的实施，提升了一大批行业、企业市场竟争力。当年整合县属国有资产(含股权、国有土地、国有林权)146.28亿元，实现政府性融资40.24亿元，支持工业园区、新城东部新区等重点项目建设，进一步夯实了工业化发展基础。拨付产业基金5119万元，县本级投入4000多万元，积极落实相关扶持政策，优化企业发展环境，吸引新增入园企业12户，带动新增投资28.79亿,入园企业全年实现税利近2亿元。切实发挥财政“四两拨千斤”作用，促进返乡创业和微企发展。全年新增返乡创业企业10138户，完成投资44亿，带动45833人就业，新增微型企业1615户，带动8000人就业。新增企业实现税收达2000万元。落实300余万元奖励资金助推滨湖美食街打造，投入近800万元完善城区菜市场功能，安排近500万元推进农产品流通体系建设，狠抓商贸发展扶持。执行兑现家电（汽摩）下下乡补贴资金5179万元，同比增长10%，狠抓惠民政策落实，促内需保增长；发放家电以旧换新补贴974万元，同比增长294%。
五是安全稳定更加重视。落实县级保障经费3274万元和争取市级保障经费2921万元，维护政法机构正常运转,投入16965万元保障政法体系建设，统筹3458万元推进安全生产和“平安开县”建设，极大地维护了社会和谐稳定，提升了民生安全指数。
第三，深化改革，强化管理，财政发展推进有序。财政预算改革将县级全部一级和二级预算单位纳入公开预算，将政府性非税收入全部被纳入财政预算，推进和深化了预算改革与管理，进一步提升了预算编制的质量、科学性与时效性，实现了预算管理 “全覆盖”。政府采购改革进一步规范《政府采购目录》，完善采购制度，规范采购流程，扩大采购范围，加强监督管理，规范采购行为，提高财政资金使用绩效。全年实施政府采购业务200宗，累计完成政府采购预算金额31796万元，实际采购资金25762万元，国库直接支付支付率达100%。节约财政性资金6034万元，资金节约率为18.98%。财政投资评审工作不断完善评审流程，认真落实“不评审、不预算；不评审、不招标；不评审、不结（决）算”工作规范，强化财政投资评审项目全流程审查监控。全年完成评审项目615个，送审金额48.56亿元，审定金额43.06亿元，审减金额 5.5 亿元，平均审减率为 11.3 %。“小金库”治理工作进一步加强，财政、纪监、审计等部门齐抓共管，结合开展预算单位会计信息质量大检查、银行账户清理、资产和票据监管、“收支两条线”管理等，以此切实推进“小金库”治理工作。7个单位在检查中主动整改纠正“小金库”现象，涉及金额110多万元。查出应缴未及时上缴国库资金近4000万元，作出了责令及时上缴国库的处理；查处违规企事业单位5户，涉及金额960余万元，分别作出了责令调账和补缴税款处理。
各位代表，2011年的全县财政工作，总体态势良好，财政收支高位运行，其他各项工作协调发展，在践行“保民生、保运转、保稳定、促发展”职能职责、服务全县经济社会和各项事业发展中成效明显。但是，我们也清醒地看到，从全县整体转型、提速发展、全面小康的高标准、高要求看，虽然收入大幅增长，支出不断扩张，但仍不能完全满足全县经济社会发展的需要。财政收入总量虽然提升较大，但收入结构性矛盾仍然较突出，稳定性还较差，支柱财源不足，地方可用财力仍然不宽裕，收支矛盾依然明显，支出结构有待进一步优化调整。同时，在深化财政改革、转变发展方式、强化财政监管等方面，创新意识还不强，举措还不多，成效还不够显著，新的一年需要我们与时俱进、开拓创新，更加有针对性地树立新观念、研究新办法、增添新措施，着力解决财政运行中的新情况、新问题，促进新发展。
二、关于2012年财政预算草案
2012年，综观国际国内经济形势，我们将面临一些不利因素的考验。而认真分析我县自身经济发展的形势，面对财政收入基数不断垫高、支出需求不断扩张的情况，我们将面临前所未有的压力，困难和挑战将是客观存在的。
根据市财政局《关于编制2012年地方预算的通知》及对全县财经形势分析，编制2012年预算的指导思想是：深入贯彻科学发展观，坚定不移走民生导向、共富发展之路，更加注重前瞻调控，着力转变经济发展方式，着力保障和改善民生，着力推进财税改革。坚持依法理财、统筹兼顾和增收节支，进一步优化收入分配格局和财政支出结构，继续从严控制一般性支出，不断提高财政资金使用绩效，稳步推进经济增长、结构优化和城乡统筹。2012年预算拟作如下安排：
（一）全县收支预算草案
2012年拟安排全县地方财政收入230600万元，同比增长15％。按现行财政体制算账，可用财力为398084万元，相应安排财政支出预算398084万元。其中：
一般预算。收入拟安排115800万元，同比增长20％。按现行财政体制算账，可用财力为283284万元万元（含专项转移支付补助32657万元），相应安排财政支出预算283284万元，其中安排上年为了平衡剔除的结转支出25560万元。
基金预算。收入拟安排114800万元，同比增长10.6％。相应安排支出114800万元。
（二）县级收支预算草案
2012年拟安排县级地方财政收入230600万元，同比增长15%。按现行财政体制算账，可用财力为354084万元，相应安排财政支出预算354084万元。
一般预算。收入拟安排115800万元，同比增长20%，其中：各项税收63800万元，同比增长28%；非税收入52000万元，同比增长11%。加上转移性收入171684万元减去转移性支出48200万元后，县级可用财力为239284万元，相应安排财政支出预算239284万元。剔除专项转移支付补助安排的支出32657万元后，当年财力安排的支出206627万元与上年同口径比较增加79.6%，其中安排上年为了平衡剔除的结转支出25560万元。
基金预算。收入拟安排114800万元，同比增长10.6％。相应安排支出114800万元。
三、2012年财政重点工作
（一）强力抓好财政收入，切实保障财力基本需要。依法加强税收和非税收入征管，确保依法征收、应收尽收，力争全年地方财政收入实现23亿元以上。其中强化重点税源征管,提高税收征管质量和效率，挖掘增收潜力，力争完成税收收入6.38亿元以上；强化非税收入管理，严格“收支两条线”管理，加强资产和资源的管理，提高国有资产政府收益率，力争完成一般非税收入5.2亿元以上；加快推进农村城镇化、工业园区、新城开发建设，力争完成基金非税收入11.48亿元以上。
（二）着力抓好财政支出，切实推进转型提速发展。提高财政支出执行管理水平，及时审批和下达预算，狠抓项目前期准备、用款计划编制、支付申请和资金拨付等基础性工作，开展预算执行动态监控与分析，加快支出进度，不断提高财政支出的均衡性和有效性，确保财政资金安全、规范、高效使用。严格预算执行，牢记“两个务必”，从严控制预算追加，既保证重点支出需要，又牢固树立过紧日子的思想，勤俭办一切事业，切实提高财政资金使用效益。严肃财经纪律，坚决反对大手大脚花钱和铺张浪费行为。
（三）努力抓好管理改革，切实理顺关系规范行为。按照科学化精细化要求，强化财政财务管理基础工作，加快推进财政信息化平台建设。加强基层财政建设工作，强化县乡财政就地就近监管职责，确保各项惠民政策落到实处。建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制。推进预算绩效管理，逐步扩大绩效评价范围，认真组织开展财政专项资金绩效评价工作。加强财政投资评审，坚持预算评审与绩效评价并重，严把预算评审质量关，拓宽绩效评价面，完善以项目资金为主的专项资金绩效评价体系，努力提高财政资金使用效益。规范预算编制程序，细化预算编制内容，切实减少代编预算规模，进一步提高预算年初到位率。强化基本支出管理，推动项目滚动预算编制。扩大预算公开范围，细化预算公开内容，建立预算追加听证制度，提高预算公开性和透明度。切实加大财政专户清理整顿力度，建立健全财政专户规范管理长效机制。全面深化国库集中收付制度改革，2012年底前将改革覆盖到各级政府及所属预算单位，并建立覆盖各级财政的预算执行动态监控体系。继续深化政府采购制度改革，细化政府采购预算编制，推进政府采购配置标准与资产经费标准相结合，严格政府采购需求标准管理，加大对集中采购目录以及公开招标执行情况的监督检查力度。
（四）尽力抓好重点工作，切实促进缩差共富实施。充分发挥公共财政职能，全力服务缩小“三大差距”，开展人口梯度转移、土地入股集中、城市资源下乡、美丽乡村建设、万亩地票储备、农村金融创新的城乡资源互动“六项改革试验”。
一是提升财政公共服务水平。促进基本公共服务均衡化，确保50%财力用于改善民生，重点落实基础设施建设，大力实施安居保障工程，改善医疗和办学条件，强化城乡基本生活保障和住房保障，促进社会救助体系建设，重点向贫困、疾病和弱势群体倾斜度，支持三大“关爱行动”。
二是发挥财政扶持拉动作用。鼓励城市资源下乡，大力实施“万人返乡创业工程”，推进返乡创业园建设和微型企业发展，引导全民创业带动就业，扶持创业和就业再就业。
三是统筹财力助推新农村和美丽乡村建设。突出基础设施、建筑风貌两大特点，改善农民生产生活环境，重点支持实施农村交通安全畅通工程、饮水安全工程、生态环保工程、观光旅游和休闲度假养生工程等建设，培育风情名镇，建设美丽乡村。
四是支持实施农村地票储备。增加农民财产性收入，增强农村集体经济组织活力。
五是加大财政支持扶贫力度。助推实施全县扶贫攻坚，推进贫困村整村脱贫，确保两年内消除绝对贫困。
（五）聚力抓好创新工作，切实转变经济发展方式。以全民创新为统揽，以转变发展方式为目标，推进财政工作创新发展，加快助推工业化、城市化、城乡统筹化、社会和谐化进程，强力实施工业化强县战略、城镇化带动战略、文化旅游提升战略和招商选资开放战略。
一是创新扶持农业发展。积极落实财力统筹“三农”协调发展，充分有效利用支农、强农、惠农、富农政策，管好用好项目资金。突出“三农”地位，积极发展现代农业，强化重点种养产业扶持，培育壮大“六荤三素”特色产业；实施重点特色品牌开发，打造标准化生产基地，着力培育“开县春橙”、“开县木香”、“开州肉兔”、“汉丰湖生态鱼”等特色品牌；加强“三农”基础建设，助推开展“农村基础设施管理年”活动，大兴农田水利建设；培育循环经济，推动农村改土改良和实用科技推广运用，促进农业现代化，支持农村公益事业，狠抓农村劳动力转移培训，大力助推农户万元增收工程，助推农村土地承包经营责任制改革、林权制度改革、户籍制度改革，等等。
二是创新扶持工业发展。加力助推全县工业化发展进程，以支持工业园区建设带动工业化，积极落实各项财税扶持工业发展的配套政策措施，推进工业基础设施建设和产业发展，促进招商引资，培育壮大能源、建材、食品、轻纺、化工五大百亿级产业集群，培育打造“百千万”工业项目集群，支持工业企业大力开拓国际国内市场，促进产业结构调整，支持科技创新。
三是创新扶持商贸服务业发展。加大财政扶持补贴和金融贷款担保贴息补助力度，支持大、中、小、微不同规模的商贸及服务企业发展，缓解各类企业流动资金短缺和融资困难矛盾。落实财税扶持优惠政策，培育骨干支柱企业，增加商贸服务企业生产经营活力。充分发挥政府投资拉动作用，加速建设“西部水城”，促进县乡商贸流通网络建设，全力打造“百亿商圈”和美食、购物、休闲之城，推进农村“万村千乡”市场工程和乡镇商业网点建设，发展城乡现代商贸流通，活跃城乡市场，促进城乡消费需求。认真落实家电、汽摩产品下乡财政补贴政策，激活农村购买力，促进农村消费，拉动经济增长。
（六）倾力发展社会事业，切实维护繁荣稳定。坚持统筹协调增加财政投入，注重促进各项社会事业均衡发展，重点支持教育、文体、公共安全等社会事业协调发展，让更多更广泛的群体享受财政改革发展成果。
一是促进教育事业统筹发展。保障教师队伍基本工资和绩效工资按时足额发放，巩固城乡教育经费保障机制，兑现困难学生生活补助，落实学生营养计划，支持中职教育、高职创建、薄弱学校改造、标准化建设和学校公租房建设，稳步推进校舍安全工程，配合新城区教育布局调整工作，优化教育资源配置。
二是支持公共卫生服务均等化建设。积极支持基层医药卫生体制改革，加强城市社区医疗服务、基本药物制度试点和基层医疗机构建设。提高城乡居民医保补助标准；免费为居民提供健康档案、规划免疫等九项基本公共卫生服务；补助儿童补种乙肝疫苗等重大公共卫生项目；实现农村孕产妇住院分娩补助及城乡孕产妇婴儿保险全覆盖。支持健全城乡基本公共卫生服务经费保障机制，落实计划生育奖励扶助政策，健全计划生育技术服务体系，建立困难群众城乡一体化医疗救助制度。做好突发性公共卫生防控所需经费的保障工作。
三是推动文体事业快速发展。尽力保障文化体育事业发展需要，大力促进文化体制改革，加强文化体育组织、阵地、设施、信息网络、服务体系建设，实现乡镇综合文化站、文化信息资源共享、广播电视村村通工程全覆盖，促进全民健身和群众文化体育普及，助推“唱读讲传”和“三品”“两德”、“人民好公仆”等主题教育活动的开展。落实扶持文化产业发展的财税优惠政策，推进文化产业成为新的支柱产业。挖掘历史文化内涵，加强文化遗产保护，推进文物保护与文化旅游协调发展。大力发展体育事业，支持全民健身场所建设。
四是有力促进就业再就业。助推人力人才资源多向转移，加大创业、就业再就业小额担保贷款和就业重点企业贴息补助力度，落实待岗培训和困难企业稳岗补贴，完善低保和就业政策联动机制，鼓励高校毕业生和农民工就业创业，支持农民工就业创业，培育劳务中介及培训机构分健康发展，促进人力人才资源市场建设，助推人力人才资源市场和基层社保平台信息网络“全覆盖”。
五是全力抓好社会保障。不断提高社会公共服务保障需要，落实城镇企业职工、农转非及移民、超龄人员基本养老保险待遇及标准，完善城乡低保、优抚对象等补助标准，支持城乡居民、国企“双解”人员参保，实现移民农转非群体养老保险“全覆盖”和农村低保“应保尽保”，落实低收入人群法定传统节日“送温暖”慰问，等等。
六是维护公共安全稳定。保障党政机关和事业单位基本运转，促进依法行政，支持加强公安政法机关公务配置和监防控体系建设，加大政法部门平联建设，强化安保应急、抢险救援、案件审理、法律援助、司法救助、人民调解和息访维稳、重大安全隐患治理等支持力度，推动社会和谐稳定和文明进步。
各位代表，开县正处于全面发展的重要时期，今年财政工作基本目标已经确定，使命光荣，任务艰巨，责任重大。我们将在县委的正确领导和人大、政协的保障监督下，牢牢把握工作主线，振奋精神，科学谋划，真抓实干，主动作为，力争圆满完成全年财政预算任务，为开县经济社会发展提供强有力的保障！