静海县2009年财政预算草案报告各位代表：我受县人民政府委托，向大会报告静海县2009年财政预算草案，请予审议。一、收入预算草案2009年三级财政收入预算为258000万元，增长20%。收入预下面是小编为大家整理的【财政报告】静海县2009年财政预算草案报告【精选推荐】,供大家参考。
静海县2009年财政预算草案报告
我受县人民政府委托，向大会报告静海县2009年财政预算草案，请予审议。
一、收入预算草案
2009年三级财政收入预算为258000万元，增长20%。
收入预算按级次划分：上划中央级收入预算为116243万元，增长18%；上划市级收入预算为29220万元，增长18%；县、乡级收入预算为112537万元，增长23.1%。
收入预算按税种和项目划分：税收收入217537万元，增长18％；非税收入40463万元，增长34.8％。
收入预算按县、乡划分：县直收入预算135247万元，增长27.5%；乡镇收入预算122753万元，增长12.7%。
二、支出预算草案
2009年财政支出预算为187300万元，剔除2008年一次性项目支出数，可比口径增长24.4%。其中：县本级支出预算121352万元，增长29%（含全县各类专项支出和土地出让金、办案经费、行政性收费支出等）；乡镇级支出预算65948万元，增长16.8%。
三、2009年财力平衡情况
按照现行的分税制财政体制，完成收入预算258000万元，县、乡级财政收入为112537万元，拟市财政体制补助、转移支付和支持补助等资金68773万元，可安排资金共181310万元。当年支出预算187300万元，另各类上解支出3026万元，总支出190326万元，资金缺口9016万元，还要通过增加收入，压缩开支，争取市财政支持或筹集调入其他资金等多渠道解决。
各位代表，综观当前国内外经济形势，2009年我们面临严峻考验。当前国际金融市场动荡加剧，对我国的影响已经显现，国内经济增长趋势放缓。作为我县支柱产业的钢铁、有色金属和房地产业及出口企业受到较大冲击，部分企业生产陷入困境，企业利润空间严重缩水，增长下行压力进一步加大。2009年将全面实施增值税转型和资源税改革，财政政策性减收因素较多。因此2009年的收入预算安排，既考虑经济平稳较快发展的有利形势，又考虑了各种收入政策性减收因素，收入安排了适度的增幅。支出预算安排优先保障了行政事业单位正常运转基本支出需要和职工福利的增长，确保人员增加规范津补贴等刚性支出项目的落实，继续加大对“三农”投入，进一步加强和改善民计民生、社会保障支出。特别是2009年已到借款偿还高峰期，经测算，当年应还本付息近30000万元，还需通过其他渠道筹措资金解决。在预算执行中还会出现一些不可预见的不确定增支因素，因此，我们要以实事求是的科学态度，坚持量入为出的原则，千方百计组织收入，下大力量做好增收节支工作，把资金缺口减少到最小限度。
四、扎实工作，确保完成2009年财政预算任务
按照2009年县委、县政府“保增长、促投资，保运行、促转型，保民生、促和谐”的总体要求，财政工作的思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届三中全会和县委九届七次全会精神，积极应对经济形势变化和挑战，扩大政府投资规模，加快推进西部开发、两城开发以及大项目建设，促进经济结构的调整和发展方式转变，努力保持经济平稳较快发展。坚持增收节支、统筹兼顾的方针，调整优化财政支出结构，加大“三农”、教育、卫生、社保等重点支出，切实保障和改善民生，严格控制一般性支出；进一步深化财税制度改革，加快形成有利于科学发展的财政机制；坚持依法理财，完善预算管理制度，加强财政科学化、精细化管理，提高财政管理绩效；积极创新理财模式，加大财政资金整合力度，提高市场化投融资能力，为经济发展提供财力保障。
（一）加强税收征管，确保财政收入任务的完成
坚持依法征管，努力做到应收尽收。积极推进税收科学化、精细化管理，完善现代化征管体系，加强税收源控缴，防止税收跑冒滴漏。重点抓好税源大户的监控管理，大力发展重点行业和企业的税收稽查，对存在纳税疑点的企业开展税务约谈，对经营效益指标较好而税收增幅低的行业和企业实施重点稽查，严厉打击偷漏骗税等涉税违法活动。严格非税收入的管理，堵塞各种漏洞，做到应收尽收，确保财政收入任务的完成。
（二）严控支出管理，加快财政管理改革步伐
在预算管理中，坚持节支与增收并重的原则，严格支出管理，完善支出管理机制，增加支出透明度，强化预算约束，把一切支出控制在预算之内。
加快财政管理改革步伐，逐步建立科学规范的公共财政体系，进一步加强“收支两条线”管理，进一步加大国库集中支付改革力度，对县直行政事业单位实行国库单一账户管理，扩大财政供养人员工资统发范围，全面实行部门预算，从制度上、机制上、源头上扼制腐败行为，确保财政资金使用的安全性和规范性。坚持依法理财，严肃财经纪律，进一步加强和改进财政监督管理，逐步完善覆盖财政资金运行全过程的财政监督机制。加大财政、审计、监察等部门的联合监督检查力度，确保财政资金的高效安全运行，防止财政资金的损失和浪费，充分发挥财政资金的使用效益。进一步完善乡镇财政管理体制，逐步规范并进一步加大对乡镇的转移支付力度，确保乡、村两级政权的正常运转。
（三）积极筹措资金，支持各项事业的稳步发展
在保证人员经费和政权机关正常运转的前提下，千方百计筹措资金，科学合理整合财政资源，支持各项事业的稳步发展。
一是继续加大对“三农”投入。进一步增加农村教育、文化、医疗卫生等社会事业投入，完善农村低保、养老、社会救助等社会保障体系，促进农村公共事业发展。继续扩大对农民的补贴，调动农民发展生产的积极性。深化农村综合改革，努力完成农村义务教育“普九”债务化解工作。
二是进一步加强和改善民生。继续加大教育投入，确保财政对教育投入的增长高于财政经常性收入的增长，巩固义务教育经费保障机制改革成果。健全公共卫生服务体系，推进医疗卫生资源布局调整，健全社区卫生、农村卫生服务网络。进一步健全社会保障体系，调整优抚对象和特困群体抚恤和生活补助标准，完善覆盖城乡的养老、医疗、低保等社会保障制度。
三是积极整合各类财政性建设资金和公共资源，健全市场运营机制，拓宽投融资渠道,加大城市基础设施和环境综合整治投入，盘活存量资产，实现建设资金总体平衡、良性循环、滚动发展。
（四）充分运用财税政策，支持促进招商引资战略实施
充分运用财税政策，重点支持一批技术水平高、投资效益好、发展潜力大、带动作用强的大项目、好项目，培植一批新的经济亮点，尽快形成在市场上有竞争力的新财源和特色财源。特别是要用足用好天津市给予子牙环保产业园区的扶持政策，进一步完善财政增收的有效机制，实现经济效益、社会效益双丰收，达到招商引资和财政收入同步快速、稳定增长的目的，做到经济发展、税收增加、财力壮大，实现财政经济可持续发展。
（五）坚持厉行节约，反对铺张浪费
调整和优化支出结构，进一步健全以人为本的公共支出体系，按照“优化结构、管理规范、效益显著”的公共财政支出原则，强化法定预算观念，坚持一要吃饭，二要建设的理财方针，按照保工资、保运转、保稳定、促发展的要求，支持社会事业、社会保障和新农村建设。进一步规范支出秩序，严格支出管理，认真清理各类支出项目，加强财政供养人员定编管理。要进一步树立过紧日子的思想，要控制一切不必要的开支，特别是要严格控制会议、招待、外出考察、公务用车等一般性、消耗性支出，最大限度的节约行政运行成本，把节省下来的资金，用于提高干部职工收入水平和支持我县各项事业的发展。
各位代表，2009年的财政收支预算任务非常艰巨，面临的困难与挑战是前所未有的，我们在要县委、县政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，坚定信心，抢抓机遇，开拓创新，奋力拼搏，千方百计增加财政收入，严格支出管理，确保完成财政收支预算任务，为促进我县经济社会全面协调可持续发展，做出新的、更大的贡献。
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