关于尚志市2013年财政预算执行情况和2014年财政预算（草案）的报告各位代表：受市政府委托，现将尚志市2013年预算执行情况和2014年预算（草案）报告如下，请予审议。一、2013年预算执行情况20下面是小编为大家整理的【财政报告】关于尚志市2013年财政预算执行情况和2014年财政预算草案报告（范文推荐）,供大家参考。
关于尚志市2013年财政预算执行情况和2014年
财政预算（草案）的报告
受市政府委托，现将尚志市2013年预算执行情况和2014年预算（草案）报告如下，请予审议。
一、2013年预算执行情况
2013年，在市委的正确领导下，在市人大的监督下，紧紧围绕市委提出的“坚持双轮驱动，实施三大突破，奋力加快尚志晋位赶超步伐”的战略部署，大力挖潜增收，确保重点支出，不断加强财政管理和监督，积极推进财政改革，努力促进财政经济平稳发展，财政预算实现了收支平衡、略有结余的目标。
2013年，全口径财政收入完成11.5亿元，同比增长3%。其中：公共财政预算收入完成6.6亿元，同比增长18%。财政总支出完成26.7亿元，同比增长5.1%。其中：公共财政预算支出完成23.9亿元，同比增长13.3%。基金收入完成1.9亿元，同比下降29%，基金支出完成2.7万元，同比下降35%。
需要说明的是：年初公共预算收入安排同比递增20%，由于受小微企业减免税、“营改增”减收政策以及全省经济下滑等因素的影响，财政收入增长低迷，我市本着实事求是、夯实财政收入、积极谋划下一个省对（市）县财政体制等原则，适时调减财政收支计划，积极稳妥落实了2013年收支任务。
（一）多头并举抓收入，确保收入平稳增长。面对市场需求不足、经济下行压力加大对财政增收造成的不利影响，我们超前分析、研判形势，提早谋划应对措施，确保超额完成哈市下达地方公共财政预算收入增长15%的目标，并加大多元筹资力度，做大财政盘子。一是市政府把组织收入实现财税增收作为第一要务。年初将财政收入任务分解到各征收部门，定期召开财税征收例会，确保收入及时、足额、均衡入库。二是切实加强税收征管，保证税收收入应收尽收。对既有重点税源企业生产经营和税收入库情况实时监控，全面强化个体零散税源征收管理，防止税收跑冒滴漏。三是大力挖掘非税收入增收潜力。不断完善非税收入征收机制，确保了行政事业性收费、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源有偿收入等非税收入及时足额入库，最大限度弥补税收收入下滑造成的收入预算缺口。四是大力发展总部经济，壮大财政经济总量。年初将引进总部经济任务指标分配到各战线、各部门，明确任务，实行考核奖惩机制，极大地调动了各乡镇、部门的工作积极性，全年总部经济实现税收22,782万元。五是积极拓宽筹资渠道，抢抓一切有利时机，积极跑省上市，全力争取上级财政资金支持。通过全市各条战线的共同努力，共争取上级专项补助资金10.4万元，为全市经济社会发展提供强有力支撑。
（二）千方百计强财源，加大产业发展扶持力度。一是努力推动经济发展方式转变和产业结构调整，充分发挥财政资金的杠杆和引导作用。培育壮大支柱产业，支持企业做大做强，拨付各类企业税费奖励资金 万元。二是支持经济开发区和产业大项目建设。投入资金1.2亿元，用于征地、拆迁、基础设施建设，优化了经济空间布局，推动了重大产业项目落地生根、投产达效。三是全力支持招商引资工作。2013年是我市实现“晋位赶超”的起步之年，也是招商引资实现新突破的关键之年。通过积极筹措资金，兑现招商引资优惠政策，实行跟踪问效服务，促进了招商引资工作的开展。
（三）优化结构惠民生，确保各项事业持续发展。一是兑现工资及福利待遇。偿清历年拖欠职工工资1800万元；兑现津补贴、零星调资等，年支出4,600万元；建立住房公积金制度年支出550万元。二是大力支持教育文化事业发展。全市教育支出 8200万元，维修改造中小学校4所，新建改扩建幼儿园4所。文化体育支出 万元，群众文化体育活动多姿多彩。三是大力支持医疗卫生事业发展。全市医疗卫生支出 万元，医疗保障和医疗服务能力进一步提升。四是大力支持社会保障和创业就业。全市社会保障和就业支持 万元，提高城乡最低生活保障标准，并向全市 万困难群众提供医疗救助，向 万户困难群众发放社会救济金。五是大力支持保障性安居工程建设。市财政多方筹集资金 万元，加快推进城市棚户区和农村泥草房改造，完成 。六是坚持强农惠农富农，大力支持现代农业建设。全市农林水事务支出 万元。加大农田水利建设投入，治理水利险工弱段处，实施高效节水灌溉农田 万亩。支持现代农业园区及农机合作社建设投入1,400万元。设立畜牧专项扶持资金，引导畜牧产业向规模化、标准化方向发展。全面落实惠农政策，及时足额兑现粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、退耕还林补贴，促进粮食增产、农民增收。七是支持城乡基础设施建设，提升环境质量。全市交通及城乡建设支出 万元。有力保证了市政设施建设、街路清扫保洁、城市污水处理、农村公路建设、农村公益事业发展、环境综合整治等工作顺利进行，进一步完善城市载体功能，改善了农村交通和生产生活环境，城乡面貌焕然一新。
（四）完善制度强服务，不断提升财政理财水平。财政部门坚持“预算编制、预算执行、绩效评价和财政同步监督”四位一体的财政管理理念，进一步加强制度建设，规范预算管理，财政科学化、精细化、透明化和法制化管理水平进一步提高。一是继续深化部门预算改革。重新编制了全市部门预算，公用经费预算安排比上年实际支出压缩30%。在预算执行中，按照上级财政部门要求，压缩当年公用经费预算194万元，其中压缩三公经费101万元。在市政府网站公开24个科局和4个乡镇预算，其中8个单位公开了“三公”经费预算。二是完善国库集中支付制度改革。清理撤并24个，为预算单位开立零余额账户和基本账户，建立预算单位与财政部门的网络系统。三是强化财政监督。制订了《尚志市财政局资金审核拨付管理办法》、《尚志市专项资金管理办法》、《尚志市财政投资评审管理办法》等规章制度。今年投资评审送审项目65个，评审完毕56个，送审金额45,856万元，审定金额35,321万元，审减金额10,535万元，审减率23%。政府集中采购支出4,350万元，节约财政资金592万元。逐步建立覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制，强化财政同步监督，加强乡镇资金监管，推进了财政管理绩效考评试点工作。四是加强财政队伍建设。财政部门建立每周一例会制度及每周五政治学习、业务培训制度，推行目标管理制度，制订了《尚志市财政局加强效能建设推进形成协同协作工作机制的规定》、《尚志市财政局年度目标责任考评办法》、《尚志市乡镇财政所责任制考核办法》等规章制度，在财政系统内开展“治乱治散提质提效活动”，收到明显成效，树立了财政干部惟公、为民、务实、清廉形象。
各位代表，2013年，我市预算执行情况总体是好的，但工作中也面临一些困难和问题。主要是：省对我市财政体制不尽合理，在转移支付及专项资金争取上连续多年吃亏，严重制约了尚志的快速发展；我市财源基础弱，近年华润啤酒、蒙牛乳业等支柱企业效益下滑，后续财源没有迅速跟上，财政增收压力加大；随着公共财政改革的推进，对财政保障能力提出更高要求，收支矛盾异常尖锐；总部经济、非税收入占财政收入比例过高，有增长没财力；同时，国家对政府性债务清理，融资受到限制，偿还贷款、城市建设和开发区建设投入困难加大。对此，我们要高度重视，并采取更加有力的措施逐步加以解决。
二、2014年主要工作安排
2014年全市财政工作的总体思路是：以党的十八届三中全会精神为统领，紧紧围绕“晋位赶超”战略，加大财源建设力度，着力促进经济质量和效益的提升，确保财政收入稳定增长；进一步调整和优化财政支出结构，着力加大民生投入，从严控制“三公”等一般性支出；深化财政改革，着力加强财政科学化精细化管理，提高财政管理绩效，促进我市经济社会可持续健康发展。
2014年我市公共财政预算收入 万元，按可比口径增长10 %。全市公共财政支出预算 万元，按可比口径增长 %。根据收入预算情况和与省、哈市结算政策，2014年全市预算是平衡的。
为确保完成2014年预算任务，我们坚决贯彻市委、市政府的战略部署，认真落实本次人代会提出的各项工作任务，重点抓好以下五方面工作：
（一）领会全会精神，抓住改革机遇。一是认真学习、研究三中全会关于“深化财政体制改革”的决定，超前谋划，摸清算账因素和口径，力争在本轮财政体制改革中争得主动。二是学习、研究全会关于“积极发展混合所有制经济”、“深化科技体制改革”、“加快转变政府职能”、“健全城乡发展一体化体制机制”、“构建开放型经济新体制”等决定的精神，针对其中涉及到财政收支、资金分配等具体内容提前与省厅和哈市局沟通联系，力争在资金划转和分配上占得先机。三是研究国家实施新一轮老工业基地改造规划、长白山生态功能区保护规划、“两大平原”现代农业综合配套改革试验区、黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放带规划等政策，结合我市实际，找准突破口和发力点，争取更多的项目和资金。四是准确把握国家、省和哈市在改善民生、产业发展、环境保护等方面的投资方向，超前谋划省城项目，积极向上争取资金，促进我市经济发展。
（二）努力开辟财源，加强收入征管。一是充分发挥财政政策和财政资金引导作用，推动经济结构调整和发展方式转变。积极推动和支持今年开工建设的项目早日达产达效，努力提高招商引资项目的税收回报，培育壮大财源。二是积极配合税务部门加强税源调查分析，了解和掌握税源结构、纳税对象及经营情况的变化，努力挖掘税收潜力。三是进一步完善非税收入管理机制，深化非税收入收缴管理改革，确保各项基金和非税收入应收尽收，及时入库。
（三）科学安排支出，压一般保重点。一是严格控制预算增加，通过统筹兼顾、合理规划，增强预算的刚性和严肃性。二是认真贯彻落实中央和省、市关于着力控制“三公”经费支出和楼堂馆所建设的规定，严格控制一般性支出，切实降低行政成本。三是保证国家和市政府确定的重点项目支出，加大教育、卫生、社保、农业、保障性住房、节能环保等方面的支持力度，坚持民生优先。四是按照“渠道不变、用途不乱、各负其责、各记其功”的原则整合性质相近的专项资金，投入到市政府确定的重点项目上来，集中财力办大事，逐步解决专项资金碎片化、低效率的问题。
（四）积极筹措资金，支持城市发展。从我市目前的财政状况看，要支撑经济开发区建设，支持招商引资大项目安家落户；支撑市民期盼的各项惠民工程早日开工建设，解决城市欠账；支撑各项事业发展，满足广大人民群众的愿望，依靠自身力量实在难以奏效。因此，要认真研究国家的政府融资政策，积极沟通金融机构，探讨在政府债务率不超过规定界限的前提下利用金融资金支持我市城市基础设施和其他公用事业建设的路径和方式。同时，积极研究发行政府债、城投债、中期票据或县级城镇化集合债的可行性和可操作性，整合有形资产和无形资产，做实担保中心和城投公司，以改革创新的理念运用筹集资金职能，全力支持市委、市政府的确定的重点工作。
（五）转变管理方式，提升服务水平。一是继续完善部门预算制度，细化预算编制内容，提高预算分配的科学性和准确性，为2013年决算、2014年预算及单位财务公开，尤其是“三公”经费公开做好准备。二是进一步严格财政支出管理，推进国库集中支付制度转轨工作，完善行政事业单位会计核算职能，深化政府采购制度改革，提升政府采购工作质量和效率。三是加大财政监督力度，形成涵盖预算编制、预算执行、资金运行全过程的监督机制。结合国有资产清查、财政投资评审、支出绩效评价和财政同步监督工作深入基层企事业单位，严格执行财会制度，提升财务人员素质，提高财政资金使用效果。
2014年的财政工作虽然困难重重，但挑战与机遇共存，我们将以实事求是的精神、迎难而上的勇气、战胜困难的信心努力工作，开源节流，增收节支，为实现晋位赶超目标做出积极贡献。