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在中心组学习上的发言
党的十六届五中全会明确了我国第十一个五年经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重要举措，举世瞩目，意义重大。高新区、新北区组织部门贯彻和落实十六届五中全会精神，要紧紧围绕高新区要创建“高新技术产业密集区、国民经济高增长区、体制机制创新区、现代化城市新城区”的发展定位，更加突出“率先发展、科学发展、和谐发展”的时代主题，始终瞄准建设一流开发区的发展目标，做到“四个增强”：增强 易 组织部门的大局意 舒识、发展意识、服 复 务意识、责任意识 勒 ；“四个深刻认识 延 ”：深刻认识“十 重 五”时期取得的成 挚 绩，深刻认识当前 凝 经济社会发展的新 逗 形势和中央的新判 佣 断、新部署，深刻 芭 认识科学发展观的 叼 重大指导作用，深 瞅 刻认识构建和谐社 顶 会的重要性；“四 趴 个更加”：组织部 烬 门服务大局、服务 闷 中心的意识更加强 泰烈，围绕发展用干 陆 部、选人才、配班 振 子的导向更加鲜明 雀 ，组织保证和人才 髓 支撑的作用更加有 典 效，工作的作风更 瓶 加务实。
在体制机 菠 制上创造新优势
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一是全面推行并 诸 不断完善区级机关 耶 职务聘任制和事业 鱼单位全员聘用制。
处 不断完善区级机关 煎 职务聘任制度，力 划 争明年在区级机关 概 全面推行。制定和 伪 完善与双聘制相配 煤 套的
考核办法，努 踊 力形成能上能下、 薯 能进能出、重奖重 劈 罚的选人用人机制 丙 。
二是整体推 闯 动干部人事制度改 拧 革向纵深发展。制 数 定严格规范的干部 椒 选拔任用工作操作 拘 规程，将规范的范 湿 围从区管干部扩大 狱 到区机关部门和镇 歼 （街道）任免的中 雏 层干部及下属单位 筹 领导。建立健全系 盒 统的干部退出机制 唉 ，规范“到龄退” 吠 、“转岗退”等正 正 常的推出机制；严 坞 格“犯错误退”、 余 “受处分退”等惩 渔 罚性推出机制；强 议 化“不称职退”、 廉 “引咎辞职退”等 殃 考核性退出机制。
荣 进一步完善职务与 今 职级相结合的干部 俘 晋升制度，细化区 硅 级机关干部晋升非 好领导职务和镇（街 谢 道）干部明确职级 驾 的操作程序和条件 颐 标准。
三是探 吸 索建立体现科学发 殃 展观要求的干部综 肺 合考核评价体系。
帧 结合“双聘制”的 成 全面落实，重点完 量 善对部门领导班子 饺 和领导干部的考核 改 评价办法，探索建 刑 立镇（街道）党政 妖 领导班子考核评价 译 体系，全面客观地 懒 考核评价领导班子 冶 和领导干部的工作 镇 实绩，以正确的政 魂 绩观来落实科学发 屏展观。
在领导班子 戳 和干部队伍能力建 尘 设上积聚新动力
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一是全面加强干 右 部的能力素质培训 柿 。在培训的对象上 囱突出对年轻干部、 直 基层干部以及部门 腾 、单位主要领导的 眉 教育培训；在培训 搪 的内容上紧紧围绕 佰 贯彻十六届五中全 氢 会精
神和全区开发 丰 开放的大局，围绕 掂 提高执政能力、巩 物 固执政基础的要求 翔 ，围绕全区率先发 群 展、科学发展、和 株 谐发展过程中需要 帅 着重解决的重点、 窒 难点问题；在培训 齿 的形式上灵活多样 秋 ，在培训的组织上 王 加强统筹，在培训 贡 的机制上加强考核 呜 。
二是切实加 持 强干部的监督管理 省 。建立健全干部监 帐 督工作联系通报制 姓 度，加强对党政“ 饰 一把手”和关键岗 糯 位领导干部的监督 涟 ，做到严格要求， 骤 严格教育，严格管 届 理，严格监督。进 李 一步完善对干部推 毒 荐提名、考察考核 搬 、讨论决定等环节 泽 的监督措施，落实 咸 干部选拔任用工作 改 责任追究制度。
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三是着力优化领 谊 导班子结构。按照 迁 在实践中检验班子 姚 ，在发展中识别干 掷 部的原则，在科学 夸 发展中论英雄，形 惦 成凭实绩用干部， 在 靠实干出实绩的用 靴 人导向；大力选拔 亩 优秀年轻干部，区 同 、镇（街道）、村 霉 （社区）三级都建 蜜 立一定数量的后备 码 干部队伍；大力提 娥 升一把手的能力和 钒 素质，注重党政正 巡 职的搭配互补，使 宇 一把手队伍的结构 狱 更优化。
在人才特 姐 区建设上实现新突 值 破
一是实施“ 趴 510”人才培养 花 工程。在全区党政 斩 领导人才、经营管 瘟 理人才、专业技术 咬 人才、高技能人才 倍 和乡土人才这五支 冗 人才队伍中，每支 夯 队伍选拔 10 名拔 膛 尖人才和领军人才 姻 ，作为优秀人才列 达 入“510”工程 输 培养对象，采取多 癌 种措施加强培养和 轧 扶持。
二是出 悯 台更具吸引力的高 竭 层次人才引进政策 罩 。进一步加大政策 掖 扶持力度，制定出 蛾 台《常州高新区引 敖 进高层次人才若干 植 规定》，大力引进 儿 我区经济社会发展 咳 急需的高层次和紧 旅 缺人才；设立杰出 岳 创新人才奖和人才 腊 工作突出贡献奖， 源对为高新区的经济 鞋 社会发展和人才工 耐 作作出突出贡献的 锭 单位和个人进行重 焕 奖。
三是加强 尽 人才载体建设。重 宽 点依托留学生创业 又 园、博士后工作站 读 、软件园吸纳国内 辙 外高层次人才进区 要 创业；引进国内外 告 研发机构进区驻点 蘑 ，鼓励企业创建工 痛 程技术中心和研发 爷 中心；加快电子园 脓 、环保园、出口加 苯 工区建设；加快推 桥 进江苏省大学生实 赶 习创业新北区基地 宦 的运作。
在基层党 疹 的建设上取得新成 汽 果
一是巩固先 匹 进性教育成果，把 班 长效机制落实到位 仕 。重点落实好教育 占 培训、民主生活会 债 、党日活动、谈心 点 谈话、联系群众、 寄 权利保障、主题实 姑 践活动、创先争优 琐 、民主评议党员、 表 定期考评等保持共 科 产党员先进性长效 萌 机制。建立健全领 辊 导责任制、领导干 水 部联系点制度、党 练 建“带三建”机制 性 和督查制度，确保 峰 先进性教育的长效 秧 机制落到实处。
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二是努力实现“ 礼 党建带三建”的目 咬 标任务。发挥“党 剑群工作一体化”的 郸 整体优势，将工会 扼 、共青团、妇女工 违 作纳入全区党建工 殷 作的总体格局，通 凿 盘考虑，同步推进 悬 。建立健全领导协 设 调机制、目标责任 聪 机制和激励约束机 镀 制，切
实提高基层 搂 党群工作的整体质 虽 量与效益，努力形 丙 成社区党建与非公 谊 企业党建的有效联 锭 动局面，在全区范 顶 围内逐步形成党建 笼 “带三建”工作的 汽 新格局，
三是 亩 扩大覆盖面，增强 裙 凝聚力。加大“5 凹 0100 计划”的 氧 推进力度，力争使 婴 职工人数 50 人以 岭 上的企业都有党员 杂 ，100 人以上的 庇 企业建有党组织； 遇 充分发挥党群工作 沈 指导员作用，积极 扁 探索“社会化招聘 柒 、契约化管理、派 升 遣式用工”选派党 毛 群工作指导员的新 隅 途径；充分发挥我 规 区流动党员服务站 奇 的积极作用，加强 悠 对流动党员和下岗 讶 职工党员的教育和 徐 管理。充分发挥基 我 层党组织的科学堡 滤 垒作用，提高党组 择织的凝聚力、影响 筑 力和战斗力。