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北京2022年农村“厕所革命”户厕改造工作实施方案
XX 县 2021 年“厕所革命”户厕改造实施方案 为深入贯彻习近平总书记关于农村“厕所革命”的重要指示精神，落实全国改善农村人居环境工作会议精神，科学推进我县农村“厕所革命”专项行动，努力补齐影响群众生活品质的短板，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、目标任务 围绕 2021 年朱家川河环境污染整治桥头镇完成农村改厕539 座；孙家沟镇完成 21 座，土崖塔乡桥依线沿线村庄孙家沟镇完成 21 座，土崖塔乡完成 40 座，全年完成户厕改造 600 座。
二、基本原则 农村“厕所革命”在处理好政府与群众、选址与用地、建设与标准、改厕与用厕、示范与推广等关系的基础上，坚持以下原则：
（一）政府引导，农民主体。各乡（镇）人民政府要在宣传发动、规划设计、组织施工、示范推广、管护督促上积极作为，担当尽责，加强统筹和推动。充分调动农民群众的参与权、决策权和监督权，不大包大揽，不搞强迫命令。各乡（镇）要从实际出发，尊重农民历史形成的居住现状和习惯，充分发挥农民群众的主体作用，把群众认同、群众参与、群众满意作为基本要求，引导农民群众自觉参与，投工投钱投料，把群众改
厕的积极性调动起来，变“要我改”为“我要改”。
（二）规划先行，统筹推进。发挥县域乡村建设规划、乡村振兴规划等乡村规划的作用，充分考虑县域内城镇化进程、人口流动趋势，以切实改善群众的生活条件为出发点和落脚点，合理布局，科学设计。鼓励和支持整村推进，以村为单位组织实施。整合项目资金，与易地扶贫搬迁、地质灾害治理、采煤沉陷区治理、农村建筑特色风貌整治、贫困村整村提升、特色小镇建设等统一部署，同步实施。统筹推进农村厕所粪污和农村生活污水治理，协调推进农村公厕建设。加大旅游厕所建设力度，推动乡村旅游景点厕所提档升级，助力全域旅游。
（三）因地制宜，分类施策。各乡（镇）要根据经济发展水平、地理位置、气候条件、风俗习惯、人口结构等实际情况，按照“经济适用、群众接受、使用方便、粪污无害化处理”的要求。尊重农户意愿，“一村一策、一户一策”，合理确定改厕目标任务，制定推进方案。积极推广简单实用、成本适中、群众满意的卫生改厕模式、技术和产品，宜水则水、宜旱则旱、宜分户则分户、宜集中则集中，不搞一刀切，不搞层层加码，杜绝“形象工程”。
（四）突出重点，循序渐进。要以乡（镇）政府所在地沿河村、公路沿线村、景区周边村、特色风貌整治村、美丽宜居示范村等人口集聚、条件较好、用水方便、已经推开的区域为
重点，加快改厕进度。深入挖掘和总结好的做法和创新性经验，建设一批农村户厕建设示范乡（镇）、示范村、示范户，因地制宜滚动推进，持之以恒将农村“厕所革命”进行到底。
三、重点内容 （一）制定工作方案。按照“省负总责，市县抓落实”的要求，县乡村分级制定农村“厕所革命”工作实施方案。乡（镇）和村实施方案实行“一村一策”，明确时间节点，建立工作台账，挂牌销号。
（二）搞好调查摸底。县乡村三级应当逐户逐宅清查摸底，切实摸清底数，建立改厕用厕台账。摸清公共厕所、旅游厕所的数量、分布、模式等信息。明确先改哪些村，后改哪些村，哪些村不列入改造，科学设计、统筹推进。
（三）改厕范围。原则上 3 年内列入深度贫困自然村整体搬迁、地质灾害治理搬迁、采煤沉陷区治理搬迁、工矿区移民村、开发区移民村、地质条件恶劣村、5 年内拟调整的空心村和撤并衰退村庄等原则上不列入改造计划。长期无人居住的农户可不列入改造计划，以上均不计入改厕基数。
（四）改厕模式。按照“三有、三无、两不、一清”基本要求，结合我县冬季寒冷普遍缺水实际及成本方面考量，我县确立 3 种改厕模式。1、完整水冲式厕所，鼓励具备条件的城中村、城郊村、小集镇一步到位及采煤沉陷新村选择完整水冲式
厕所，如：XX 村、XX 村、XX 村、XX 村等；2、双坑交替式厕所，由两个互不相通但结构和规格完全相同的长方形厕坑组成。单个厕坑容积≥0.6m3，每个厕坑在后墙外留出清粪口，厕坑口的盖板用木板或塑料板等轻体材料制作，用于覆盖正在使用的厕坑坑口。另一个坑口的盖板用 50mm 厚度的水泥板制作，用于封闭正在发酵的厕坑。3、三格化粪池户厕（后附详细介绍）。各乡（镇）在施工过程中，也可充分发挥群众的首创精神，推广可就地取材，简便易行、成本适中，群众愿意用、用的好、用的住的卫生厕所改造技术。XX 或改造的农户户厕应建在农户的宅基地内，鼓励厕所入户进院，严禁占用集体公共用地建设户厕。农村公共厕所的建设要以乡镇政府、农村社区综合服务中心、文化活动中心、中小学、集贸市场、乡村旅游景点等公共场所以及中心村等人口较集中区域为重点，科学选址，合理设计，因地制宜组织实施。鼓励经济条件具备的村选用微水冲、生物降解等厕所新技术、新设备。
（五）改厕标准。厕所要做到“三有、三无、两不、一清”即厕屋有墙、有顶、有盖（除臭阀），厕所无蝇、无蛆、无臭，贮粪池不渗不漏（农户自已解决），适时清出粪便进行无害化处理。施工建设时要把贮粪池不渗不漏作为基本要求，采用一体化厕所产品时注重材料强度和密闭性，避免造成二次污染。
（六）改厕办法。坚持农村户厕按照“卫生、经济、适用、
环保”进院入户和“集中连片、整村推进”的原则进行建设改造，采取政府主导、农业农村局牵头抓总、有关部门协调配合，乡村两级组织实施，试点先行、一宅一厕、以户改造、集中处理、整村推进、以点带面、滚动改造的办法进行改造。农户有条件自行实施的优先农户按照标准自行实施。农户无条件自行实施的乡村两级按照“四议两公开”办法，在征得农户同意的基础上推介工队组织实施。
（七）建立健全运行管护机制。坚持先建机制，后建工程，确保农民群众用得满意、用得放心。农村厕所维护要充分发挥村级组织和农民主体作用，突出村民自治和群众监督，实现村内自我管理。建立政府引导与市场运作相结合的运行管护机制，确保长效可持续运行。鼓励有条件的村集体经济组织在公积金、公益金中设立农村厕所运行维护专项资金。县级要组织开展农村厕所建设和维护培训，引导当地农民组建社会化、专业化、职业化服务队伍。
（八）厕所粪污治理。实行“分户改造、集中处理”，以村集中建设无害化处理设施，进行农村厕所粪污资源化利用。
四、保障措施 （一）加强组织领导。落实五级书记抓乡村振兴要求，各乡镇党委政府是推进农村“厕所革命”，做好农村改厕工作的责任主体。乡（镇）书记是第一责任人，对改厕质量和“厕所革
命”成效负总责。各乡（镇）要充分认识推进农村“厕所革命”的重要性、复杂性和艰巨性，克服畏难情绪，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，对改厕宣传发动、方案制定、组织实施、竣工验收、运行管护等关键环节全过程管理。
各乡（镇）党委政府是推进农村“厕所革命”、做好农村改厕工作的实施主体，要建立主要领导总负责、分管领导具体负责的工作机制，细化责任，落实到人，扎实推进。为圆满完成全县“厕所革命”任务，现成立厕所革命领导组：
组长：县委副书记、政府县长 副组长：县委常委、常务副县长 县政府副县长 成员：县政府办副主任 县农业农村局局长 县财政局局长 县住建局局长 县文旅局局长 县融媒体中心主任 县爱国卫生运动服务中心主任 县农业农村局副局长 XX 镇镇长 XX 镇镇长
XX 乡乡长 XX 乡乡长 领导组下设办公室，办公室主任由 XX（兼）任，办公室副主任由 XX（兼）任，负责日常协调工作。
（二）强化部门协作。农村户厕改造工作由县农业农村局牵头，与县住建局、县文旅局等部门共同推进。县农业农村局负责农村户厕改造及厕所粪污处理；县住建局负责农村公厕建设；县文旅局负责乡村旅游厕所改造；县农业农村局要统筹协调各相关部门，合力推动改厕工作落实。
（三）加强资金投入。2021 年改厕资金及任务省已确定，今年户厕补助省财政补助 700 元/座，中央切块资金补助 300元/座，县级配套 3000 元/座，合计每座补助 4000 元。按照计划抓紧制定改厕方案，进一步确定整村推进村名单，开展招投标等工作。
（四）严格工程竣工验收。县政府将厕所革命工作列入全县考核内容。按照“村自检、乡验收、县复查、市抽査”的验收程序，竣工一个，验收一个，乡(镇)验收率达到 100％，县级复核可按工作安排定期组织，复查率不低于 30％。项目完成后，以县为单位统一制作悬挂标号牌。各乡(镇)要做好会议文件调查统计、试点示范、人员培训、施工合同、施工记录等档案的留存工作。乡村两级要按照“一户一档”的要求，建立乡
村改厕档案，完善电子档案和相关图片(每户改厕至少要有改厕前、改厕中、改厕完成后三张照片)。同时要制定完善农村改厕验收标准和办法，在村庄改厕完成后，以村进行自验，乡(镇)进行全面验收，县组织专人进行抽查。未通过验收的，不予拨付财政奖补资金。
（五）开展考核评议。县农业农村局将加大督导检查力度，采取边建设改造、边督导检查的方法，建立质量全程监督制度。建设和验收过程必须有农民代表参加，确保施工质量，对在施工过程中发现的问题，督促按要求及时整改，严禁出现“烂尾”工程和“半拉子”工程。
（六）加强宣传引导。要广泛发动群众、依靠群众，把群众满不满意作为评价标准，运用培训、入户宣教，媒体宣传等形式，多层次、全方位宣传农村改厕的重要意义，提升群众卫生健康意识。充分发挥共青团、妇联等基层群团组织贴近农村、贴近农民的优势，引导群众学习改厕政策，了解卫生厕所的好处和优势，增强群众自觉自愿主动参与意识。
北京2022年农村“厕所革命”户厕改造工作实施方案
XXX 县 2022 年农村厕所实施方案
为深入贯彻落实和区、市关于“厕所”的决策部署和最新要求，高效推进全县农村“厕所”，系统科学全面做好农村户厕建设与管理，提高改厕质量，改善农村人居环境，不断提升群众生活品质和全社会文明素质，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
发挥农民主体作用，注重因地制宜、科学引导，坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，坚决反对劳民伤财、搞形式摆样子，扎扎实实向前推进的基本思路,大力稳妥实施农村厕所改建，推动农村厕所建设标准化、管理规范化、运维市场化、监督社会化，引导群众养成良好的卫生习惯，不断增强农民群众的获得感和幸福感，全面加快推进乡村振兴战略实施。
二、基本原则 （一）坚持主导，群众参与。农村厕所改建主导是前提，群众参与是基础，实行“县指导、乡（镇）组织、村落实、户实施”的四级联动机制，发挥农村“厕所”乡（镇）的主体责任作用，以示范户、示范村的改厕成效带动群众改厕的主动性和积极性，引导群众自觉参与，实现群众改厕“要我改”变为“我要改”。
（二）坚持规划先行，统筹推进。充分发挥村庄编制规划的总揽作用，先统筹规划、后实施改建，将农村厕所改建与美丽村庄、整村推进、特色小镇、民宿旅游等建设项目结合同步实施、整体推进。
（三）坚持因地制宜，分类推进。各乡（镇）根据地理条件、人口居住聚集程度、水资源等情况，结合排污管网、污水处理终端、农户居住环境等基础条件，合理选择适合农户实际的改厕模式。优先选择在人口集中、基础条件好、农户改厕意愿强的村庄开展，分类分步推进厕所改建工作，防止生搬硬套和一刀切。
（四）扶持，多元投入。采取区级财政补助，地方财政配套，农户自筹自建等多种方式，加大投入，通过社会协同发力，加快推进农村厕所建设。
三、目标任务 2022 年，全县改（新）建农村无害化卫生厕所 3000 座，其中连接污水管网 1400 座，三格式 1600 座，厕所粪污实现无害化处理和资源化利用，全县农村常住户卫生厕所普及率达到70%。建设 16 个乡村振兴示范村“厕所”整村推进村，整村推进村厕所普及率达到 80%以上，厕所粪污要通过有效方式实现无害化处理或资源化利用。
四、农户改厕模式
农村卫生厕所改（新）建以管网式为主，三格式为辅，具备连接管网条件的一律接入管网，不具备管网式条件的建设三格式化粪池。
（一）管网式。指能接入完整下水道系统水冲式卫生厕所，粪污通过化粪池，接入排污管网，统排入污水处理系统。
（二）三格式。指单户三格式化粪池厕所，粪污通过三格式化粪池，采用人工清理，渣粪还田或生产有机肥使用。
五、建设内容及标准。
（一）改建厕屋整体要求。农户卫生厕所建设以室内为主，院内为辅，厕屋尽可能在农户主房内改建，主房内不具备条件的可在主房外其他地方建设。屋内厕屋建设面积不小于 1.8 平方米。不具备屋内改建条件的可在院内建设，厕屋净面积不少于 3.8 平方米，新建的卫生厕所必须为砖混结构，要求厕屋结构完整，墙上要有镜子、毛巾架、厕纸盒，墙面要做防水，地面要贴防滑砖，厕屋要安装蹲便器，厕顶安装取暖灯，保证 24小时可以使用。化粪池粪渣及污水严禁直接排入雨水管网、河道或沟渠内。
2022 年起一律不允许 农户在院外建设卫生厕所；在院内建设的厕屋必须为砖混结构，不得使用成品独立式厕屋，违反以上两方面条件或改变厕屋用途的一律不予验收 。
（二）厕具选择及安装。厕具宜质量合格的白色陶瓷或不锈钢节水型便器，便器排污孔直径不小于 100 毫米，以蹲便器
下口中心为基础，距后墙的距离不小于 300 毫米，距边墙距离不小于 400 毫米。
（三）保温。厕屋应采取保温御寒措施，给水管道和户厕化粪池土层掩埋深度不低于 1 米，厕屋的房顶、墙壁、门窗密闭性好，保温性好，外露的水管、水表、水龙头等管材用保温材料包扎，厕屋室内温度应保持在 0℃以上。
六、扶持政策 （一）一户一厕。农户按标准要求建设的卫生厕所，经验收合格后每户补助 2000 元。
（二）三格式改厕。三格化粪池由采购，中标企业按质量要求和施工要求负责安装。
七、资金预算及来源
2022 年农村卫生厕所改（新）建共需资金 1216 万元，其中：3000 座卫生厕所每座补助农户 2000 元，共需资金 600 万元，资金来源为自治区项目补助资金；1600 座三格式化粪池采购安装，每座 3850 元（其中：材料费 1800 元、人工机械费 1600元、其他配套 450 元），共需资金 616 万元，资金来源为（地方债券资金 600 万元，自治区项目补助资金 16 万元）。
八、工作步骤 （一）准备阶段（2 2022 年 年 1 1 月 —3 3 月）。各乡（镇）要根据项目任务安排，在摸清底数的基础上，以村为单位，一村一策编制作战图，明确目标任务、建设内容、责任主体、奖补标
准、进度安排、考核验收等内容，确保项目落地、群众受益。并进行广泛宣传动员，营造良好氛围，引导激励群众积极、主动改（新）建卫生厕所。农业农村局要做好采购三格化粪池的前期准备工作，并进入招标采购程序。
（二）组织实施（2 2022 年 年 3 3 月 —0 10 月）。各乡（镇）负责组织农户加快新（改）建进度，每周按时统计后报县农业农村局进行全县通报；对已验收不能正常使用的卫生厕所进行排查整改，对已建成未验收、验收不合格的户厕，动员群众按照标准进行整改，整改完成后申请农业农村局验收。县住建局负责实施农村污水管网建设，管网施工单位，要与道路建设单位加强沟通协调，避免出现先修路后开渠而造成的浪费现象；管网式改厕农户，自行采购连接管材，并开挖回填连接主管网的渠道。三格化改厕农户，由中标企业负责提供并安装质量合格的化粪池。农业农村局要联合相关单位做好技术指导、质量监督、进度督查等工作；按照“建成一批、验收一批、兑付一批”的原则，坚持每月一验收、一公示、一兑付。
（三）评估验收（2 2022 年 年 0 10 月 —1 11 月）。根据《XXX 回族自治区农村厕所改建项目考核验收办法》，各乡（镇）完成改厕任务后，由乡镇按照“一户一档、一村一册”的要求，建立改厕纸质和电子档案，及时组织自验，并公示。在各乡（镇）自验的基础上，由农业农村局牵头组织县级验收组，对完工且正常投入使用的改厕项目逐户验收、登记造册，建立改厕户电
子档案，县级复验合格后，每户 2000 元补助资金由农业农村局通过社保卡直接兑付给改厕农户。验收完成形成验收报告，待区市抽验。
（四）档案管理。各乡（镇）要安排专人负责农村新（改）建厕所档案管理工作，按照“一户一档”留存备案，户主信息(姓名、身份证号码、电话、家庭住址、一卡通账号)要登记造册，各户留存相关建设图片等信息。档案资料完善后报县农业农村局建档备案。
九、保障措施 （一）加强组织领导。为高效推进全县农村“厕所”，系统科学全面做好农村户厕建设与管理，成立 XXX 县农村厕所工作领导小组，组成如下：
组
长：XXX
副组长：XXX
成
员：XXX
领导小组下设办公室，办公室设在农业农村局，XXX 同志兼任办公室主任，具体负责日常联系协调工作。农业农村局要充分发挥牵头抓总作用，对农村厕所改（新）建工作进行组织协调、安排部署、检查指导、协调督导和整体推进，财政、卫健、住建等成员单位要相互配合，形成工作合力，全力推进。各乡（镇）要认真落实主体责任，成立工作专班，责任到人，制定
改厕方案，结合农户实际情况合理确定改厕模式，落实目标任务，健全完善档案资料。
（二）明确责任分工。各乡（镇）和村“两委”要切实履行主体责任，坚持把“厕所”纳入议事日程，负责将改厕任务分解到村，落实到户，做到有目标、有督查、有考核、有问责。管网式：住建局按照项目负责农村水冲式厕所污水管网建设，各乡镇对照任务组织农户具体实施，农户负责卫生间室内的改建、墙砖地砖铺贴、蹲便器和面盆、毛巾架、取暖灯等设施的安装。
三格式：三格式化粪池由采购，中标企业负责安装，三格化粪池产品必须使用自治区备案名录产品，农户自己负责室内卫生间的建设及各种配套设施采购安装。建成卫生厕所后，由农业农村局、住建局牵头，乡（镇）村配合进行验收。
（三）强化督促检查。各乡（镇）要严格按照时间进度和质量要求推进“厕所”建设工作，强化工作督促检查力度，确保 2022 年 11 月底前全面完成各项工作任务。领导小组办公室要积极协调联系相关部门（单位），对农户改建厕所工作进行不定期督查检查，监督改厕质量，掌握工作进度，检查通报存在的问题，督促问题整改落实。同时，对少建多报、重复申报套取改厕补助资金的行为，依纪追究相关单位和责任人的责任。
（四）健全完善机制。按照“建设标准化、管理规范化、考核日常化”的要求，切实将农村改厕工作重点由“建”转到“管”上。住建局、固原市生态环境局 XXX 分局要加强对污水
管网及处理终端的日常检查管理，确保污水管网、处理设施运行正常，公厕、户厕污水排放畅通，使污水处理设施建得成、管得好、长受益。各乡（镇）要建立健全农村改厕各项管理制度，保证每个乡镇有 2 名、每个村有 1 名熟悉改厕施工技术要求和规范的管理人员，做好改厕质量监督工作，确保农村户厕建一个、成一个、用一个、一年四季都能用。同时，全面做好配置抽粪车的运营管理工作，三格化粪池粪渣污水的抽运服务水平，使“厕所”真正成为农民受益、农民满意的民生工程。
（五）加强宣传引导。各乡（镇）和有关部门要通过群众喜闻乐见的形式，大力宣传“厕所”的重要意义、政策措施、日常管护、卫生防疫等知识，广泛发动群众积极主动参与改厕，强化环境卫生意识，引导群众形成健康文明的生活方式，提高农村新（改）建厕所的积极性，努力形成全社会关心、支持和参与的良好氛围。
附件：1.XXX 县 2022 年农村厕所任务分解表；
2.2022 年农村厕所部门（单位）任务清单；
3.XXX 农村节水防冻型地下储水式电动高压冲水厕所示意图。
北京2022年农村“厕所革命”户厕改造工作实施方案
1 2021 年农村卫生户厕改造工作的实施方案
为进一步做好我镇农村卫生户厕改造项目，确保项目实施程序规范、工程质量达标、资金使用安全高效，充分尊重群众的选择权、参与权、决策权和监督权，着力提升人民群众获得感和满意度，根据中央、省、市、县相关文件及会议精神要求，结合我镇实际，特制定本实施方案：
一、指导原则 因地制宜，科学设计，厕所入室，应拆尽拆，立足长远，提升环境。
二、目标任务 十四五期间，力争有条件的村全部实现整村推进。
2021 年，重点完成“太行一号线”沿线 4 村 573 座农村户厕改造任务，其中上节 230 座、独泉 200 座、江河 70 座、磨滩村 73 座。
三、实施步骤 （一）前期准备（五月底前）
1.各项目村要充分尊重农民意愿，实现愿改尽改，在项目实施前需统筹考虑本地区的立地、水源、取暖等条件，明确适宜本村改厕模式，并通过发放群众知情通知书（同时需在村公示栏进行公示）、改厕摸底表的方式对改厕户进行宣传摸底，建立改厕台账。摸底工作结束后，运用“四议两公开”方式进行研究审议通过后，建立改厕档案对愿意改厕的农户，改厕户需同时提供户口本、户主身份证复印件，原使用的普通厕所照片等资料，同时对于改厕户进行村级公示。
2.各项目村公示结束后，要按照上级相关规定，制定项目实施方案，并向镇政府提交改厕申请、实施方案及改厕户相关资料，经镇审核同意后，再进行公示，公示无异议后，各项目村要按照方案做好项目的立项、招投标等前期程序。
3、村民自主施工部分要在专业人员培训或指导下进行。
（二）项目实施（11 月底前）
项目前期完成后，各项目村要因地制宜充分利用“项目法人制、招投标制、合同管理制、工程监理制、村民代表监督制”等制度办法，对照项目方案及相关工程建设标准实施项目，要加强廉政风险意识（特别是项目任务较重、专业人员缺乏的项目村，建议通过委托具有相关资质经验的第三方实施），避免问题重复发生，减少项目单位因返工等原因造成工程延期、资金浪费等情况发生。
要做好项目建设过程中相关资料（包括工程建设情况、相关票据、项目监管情况、旱厕取缔、卫生厕所标牌设置、前后对比照片、固定资产入账、后期长效管护办法等资料，尤其是相关设施设备产品的合格证书等证明资料要注意保存）的档案收集整理工作，落实施工单位工程质量和安全生产的主体责任、保修责任和返修责任。
在户厕改造过程中，提倡弱电、自来水管同时入地，同步实施，要对农户饮用水智能化改造，加强管理，避免水资源浪费。
（三）技术要求 户厕卫生要求符合《农村户厕卫生规范》GB19379。有墙、有顶、有门，厕屋清洁、无臭，粪池无渗漏、无粪便暴露、无蝇蛆。建议厕具选择节水型厕具（特别是水资源不足的地区），在无供暖地区，贮粪池、便器、冲水与贮水设施等还要有防冻保温措施。
粪污处理要求满足《粪便无害化卫生要求》GB7959。经化粪池处理达到有关标准后，有农田消纳的，用于施肥；无农田消纳的，要定期清掏，并运至污水处理厂、畜禽粪便资源化处理中心或沼气站处理，或通过下水管道进入集中污水处理系统处理后达到排放要求，不污染周围环境。
建设标准按照 GB/T38836—2020、GB/T38837—2020 和GB/T38838—2020 等相关工程建设规范进行。
改厕模式宜从《农村户厕建设技术要求（试行）》（国卫办
规划函〔2019〕1667 号）、《农村公共厕所建设与管理规范》和《XX 省农村户厕建设规范（试行）》中选择。
1、下水道水冲式。提倡有立地条件的村尽可能改厕入户，为康养民宿等建设提供必要的硬件设施环境，可根据立地条件设立若干个三格化粪池进行处理后统一纳入污水处理管网进入终端污水处理设施达标后进行排放。
2、联户公厕。对于立地条件差，不便于统一管网改造的，可采取联户公厕模式。公厕建设要符合相应标准，应配置有三格化粪池等生态处理设施。
3、厕所防冻。为了解决冬季厕所防冻问题，农户改厕应尽量选择有热源能保温的房间进行改造。联户公厕及确实无保温条件的入户厕所，可采取电保温带及电暖气等方式解决冬季防冻问题。
（四）项目验收（12 月底前）
项目完成且档案齐全后，验收程序按照村级自验（必须有农户签字认可）、镇验收和县级复验的方式进行项目验收，镇、村两级验收至少有一级为委托有资质的第三方机构进行，避免验收档案不全、质量不高的情况发生。各级验收完成后，要及时进行公示，公示无异议后报上一级进行审核。
对项目档案资料不全的、质量验收不达标的、没有后期管护机制的、群众不满意且理由合理的，不得通过验收。项目验收后，县级主管部门将按照上级相关资金管理办法进行申报兑现补助资金。
四、资金申报及兑现 （一）资金来源及用途 中央财政：对户用卫生厕所普及率（具体说明见 X 农居办函〔2020〕X 号文件）达到 85%以上且实现无害化处理和资源化利用的整村推进行政村给予奖补，奖补资金主要支持粪污收集、储存、运输、资源化利用及后期管护能力提升等方面的设施设备建设。补助对象上，侧重奖励上年完成任务的村和户，兼顾补助当年实施的村和户。
注：中央资金不得用于厕屋修建、座便器补助、污水处理设施建设、后期人员管护工资补助费用支出，可用于设施设备建设支出（包括三格化粪池等储存设施设备、堆沤肥设施设备、粪污运输管道及抽粪车等设备提升）
省级财政：对农村户厕改造按照 1000 元/座的标准给予补助，主要支持农村厕所前端卫生化改造和后续管护、粪污处理和资源化利用等。
市级财政：对达到无害化标准，且退街入院、入室的，每座奖励 500 元。奖励资金由乡镇统筹用于粪污收集、储运、资源化利用及后期管护能力提升的设施设备建设。
县级财政：按照省、县 1：1 的比例 1000 元/座标准配套资金，资金由乡镇统筹用于粪污收集、储运、资源化利用及无害化处理等资金量大、投入不足的薄弱环节。
（二）资金申报及兑现 项目补助资金按照先建后补、以奖代补方式进行，由项目村向镇上报资金申请、项目验收报告及项目相关印证资料后，镇上报县级部门审核、申报兑现各级补助资金。
以上补助资金均为专项奖补资金（补助标准及资金用途如有变化，以当年上级正式文件为准），要做到专款专用，不得挪作他用。各项目村要自觉接受审计、监察等部门和社会各界的监督。对不按规定违规使用资金的，取消其奖补资格，依法依规追回奖补资金，并追究相关人员责任。
补助资金到位后，镇财政所要严格按照上级规定统筹研究制定出台资金使用方案，并按照方案要求管理使用各级资金，同时要防止资金滞留被收回的问题发生。资金支出结束后，由项目单位委托第三方审计公司进行资金审计和绩效评估，并出具正式审计报告。
五、保障措施 （一）加强组织领导 各项目实施村为项目实施主体，要强化主体责任，明确职责，成立相应机构，主要领导要高度重视，亲自领导，亲自安
排，着专人负责。结合本地实际合理选择改厕工艺，出台改厕方案，并明确职责分工，确保责任到人，落实到位，合力推动改厕工作落实。
（二）严格监督管理 一要加强技术支撑。各项目村要成立技术服务推进组，培训确定 1-2 名改厕技术员，对改厕工作进行巡查指导。二要全程质量监督。建立镇政府监管、第三方监理、村民代表监督的全方位监管体系，建设和验收过程中必须有村民代表参加，对改厕设备与施工质量、建设工期和资金使用等方面进行监督，确保施工质量。落实施工单位工程质量和安全生产的主体责任、保修责任和返修责任。三要做好损坏或不达标卫生厕所修复整改，确保已改造的卫生厕所好用、耐用、群众愿意用。四要严格资金监管。加大资金监管审计力度，确保资金专款专用，不得截留、挤占和挪用，并接受干部群众、社会各界监督。五要加强档案管理。按照 X 农居办发〔2019〕X 号文件要求，对已进行户厕改造的村，要进一步健全完善户厕档案信息，实行台账化管理；对 2019、2020 年整村推进财政奖补的行政村，进一步完善村级改厕档案信息，包括总户数、常住户数、厕所总数、应改厕所数、卫生厕所数（其中包括无害化卫生厕所）、抽粪车等粪污储运和无害化处理设施建设情况、清掏队伍等长效运维机制建立等。六要做好信息公开。加强全面、客观、及时、规范的信息公开公示，畅通监督举报电话和邮箱，发挥公众的监督作用。
（三）健全管护机制 一要建立长效机制。要制定符合当地实际的农村厕所管理办法，建立“建管服”并重的长效机制，从而达到户厕使用及粪污处理工作能够长期有效运行的目标。原则上实现整村推进的村至少培训并配备 1 名整村推进“明白人”和 1 名厕所设施管护人员。鼓励各村通过购买服务或与个人、企业合作的方式，开展厕所粪污无害化处理和资源化利用。二要做好卫生管理。加强农户厕所清洁和公共厕所日常卫生保洁，保持清洁卫生。
三要加强粪污管护。严禁随意倾倒或直接排放粪污，未经处理或处理后达不到无害化要求的粪污不得还田。
（四）做好信息报送。在改厕工作推进中要建立信息报送制度，各项目村每月 20 日前向镇村镇办报送本村改厕工作进展情况。镇将厕所改造情况适时通报和公布，工作成绩要与年终考核挂钩，严格落实奖惩责任。
（五）营造良好氛围 按照政府引导，农民主体原则，充分利用板报、传单、广播、微信、微博、公众号、客户端等形式，加强农村户厕改造的宣传、引导，取得群众的理解、支持并自觉参与到“厕所革命”专项行动中来，把这一民生工程办好，为推进“厕所革命”行动营造良好的社会氛围。
北京2022年农村“厕所革命”户厕改造工作实施方案
0 2020 年农村“厕所革命”工作实施方案
根据中央《关于推进农村“厕所革命”专项行动计划》和《xx 省“厕所革命”三年行动计划》《xx 省加快推进“厕所革命”工作实施方案》《xx 州农村“厕所革命”实施方案》，以及《xx 市农村人居环境整治三年行动实施细则（2018-2020 年）》等要求，为加快推进我市农村无害化卫生厕所建设改造工作，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”重要指示批示，把农村“厕所革命”作为实施乡村振兴战略的具体举措，作为重要的民生工程、生态工程、文明工程来抓，按照“有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”的基本思路，先试点示范、后面上推广、再整体提升，因地制宜推进农村户用厕所无害化建设改造和行政村村委会所在地水冲式公共卫生厕所全覆盖，全面提升农村厕所建设水平和管理质量，引导农民群众养成良好的如厕和卫生习惯，切实增强农民群众的获得感和幸福感。
二、主要目标
（一）总体目标
通过新建一批、改造一批、提升一批，到 2020 年底，全市无害化卫生户厕普及率达到 50%以上，农村卫生户厕普及率达到 85%以上，地处偏远、经济欠发达乡镇卫生户厕普及率逐步提高，达到如厕环境
干净整洁的基本要求；实现行政村村委会 1 座以上水冲式卫生公厕全覆盖。通过努力，有效解决农村厕所中旱厕数量较多、无害化卫生厕所普及率低及部分地区无厕所等问题，基本实现“数量充足、布局合理、管理规范、文明如厕”的目标。
（二）年度目标
2019 年，全市改造建设农村无害化卫生户厕 3322 座，完成行政村村委会所在地公厕提升改造 18 座，力争农村卫生厕所普及率达 70%以上。
2020 年，全市改造建设农村无害化卫生户厕 1774 座，完成行政村村委会所在地公厕提升改造 14 座，力争农村卫生厕所普及率达到85%以上。
各乡镇 2019 年未完成的行政村村委会所在地公厕提升改造任务以及农村无害化卫生户厕改建任务，在 2020 年要继续推进完成。
三、总体原则
（一）坚持政府主导，协同推进。
农村“厕所革命”工作在市政府的统一领导下，各乡镇人民政府负责完成辖区内公共厕所和农户无害化厕所的新建和改造提升任务，市农村“厕所革命”专项工作组负责技术指导，各乡镇负责牵头组织开展“厕所革命”工作，各成员单位按分工各司其职，统筹推进。
（二）坚持因地制宜，分类指导。
要因村施策，做到一宅一档，严格按照《xx 省农村厕所改造建设技术指南（试行）》要求进行改造，重点推广一体式三格化粪池无害化卫生厕所。
（三）坚持以人为本，尊重民意。
改厕的目的是提高生活质量和水平，改善农村环境卫生面貌，要在充分尊重群众意愿的基础上开展“厕所革命”工作。改厕相关政策、要求和成效要向村民进行宣传公示，做到人人皆知，群众支持拥护。
（四）坚持宣传引导，发动群众。
加强卫生知识宣传和普及，提高群众卫生防病意识，引导群众养成良好卫生习惯，强化群众主动参与“厕所革命”改建提升工作。
四、重点任务
（一）全面摸清底数。
各乡镇要严格对照《xx 市农村人居环境整治三年行动实施方案（2018—2020 年）》的任务要求，摸清农村户用厕所、公共厕所的数量、布点、模式等信息，全面梳理农村厕所建设改造、管理维护、使用满意度等情况，及时查找问题，并跟踪了解农民群众对厕所建设改造的新认识、新需求。
（二）科学编制工作方案。
各乡镇要综合考虑地理环境、水源条件、经济水平、建设管理能力、农民生产生活习惯等因素，按照《xx 市农村人居环境整治三年行动实施方案（2018—2020 年）》要求，结合乡村振兴、脱贫攻坚、改善农村人居环境等规划，按照村庄类型，突出乡村优势特色，体现
农村风土人情，因地制宜编制本乡镇农村“厕所革命”工作方案，进一步细化年度目标任务、资金安排、工作措施、保障措施等，确保农村“厕所革命”任务落地落实。
（三）合理选择改厕标准和模式。
1.农村户厕：拆除重建的农村危房、易地扶贫搬迁以及农户新建的住房，按照“人畜分离、厨卫入户”的要求，配套建设无害化卫生户厕，其余农户住房要按照《xx 省农村厕所改造建设技术指南（试行）》，因地制宜选择无害化卫生厕所建设改造标准和模式，推广简单实用、成本适中、农民群众能够接受的无害化卫生改厕技术和产品，原则上以“水冲厕+装配式三格化粪池+资源化利用”方式为主，不具备建设水冲厕所的供水困难地区可结合实际，按照《农村户厕卫生规范》（GB19379）规定的有关要求，改造建设其他类型的无害化卫生户厕，如粪尿分集式或双坑交替式。有条件的地方无害化卫生户厕要入户进院，并结合实际，提倡入室。化粪池所选位置应避免尾水直接排入水体。有条件的村庄应采取生态处理等方式对化粪池的尾水进行自然消纳处理 ，引导农户对粪渣资源化利用，成肥还田，提倡将农村厕所粪污、畜禽养殖废弃物统一处理并进行资源化利用。鼓励农户以投工投劳或自备砖、砂石、水泥建筑材料等形式参与建设。
2.农村公厕：按照“清洁卫生、经济适用、维护方便、不污染公共水体”的原则，改造提升行政村村委会所在地公厕，改造后的农村公厕要有墙、有顶、有冲水及粪污无害化处理设施，厕内粪便不裸露，清洁无蝇蛆，基本无臭味。农村公厕应与各类生产生活服务设施紧密
结合，可配建经营性用房，便于管理维护，纳入村庄保洁管理主要内容，避免区域内形成孤立公厕无人管护或加大养护成本。
（四）严格质量把关。
各乡镇要严格执行改建厕所流程，加强施工技木指导、提升工程质量管理。要加强对改建户厕的农户信息、施工过程、产品质量、检查验收等环节全程监督，推动厕所技术运用全面升级。施工采用一体化厕所产品时注重材料强度和密闭性，建设砖混结构贮粪池把不渗不漏作为基本要求，避免二次污染。
（五）开展整村推进示范建设。
各乡镇要学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工作经验，总结推广一批适宜不同地区、不同类型、不同水平的农村改厕典型范例，开展农村“厕所革命”整村推进示范建设。要坚持“整村推进、分类示范、自愿申报、先建后验、以奖代补”的原则，有序推进，树立一批农村无害化卫生厕所建设示范村，以点带面、积累经验、形成规范。
（六）多渠道统筹项目建设。
各乡镇要结合棚户区改造、易地扶贫搬迁、水库移民、农村危房改造、环境整治移民（水源地保护、自然保护区移民）项目，统筹推进农村无害化卫生户厕建设和改造，鼓励有条件的地区根据村寨旅游、产业发展、水源保障等，高标准开展无害化卫生户厕改建。按照“因地制宜、查缺补漏”的原则，加快推进行政村村委会所在地公共厕所改造提升，着力完善农村公共卫生环境，积极探索政府补贴、购买服
务等方式，引导农家乐、农业庄园等农村经营主体对外开放厕所，弥补区域厕所数量不足的情况。
（七）协同推进厕所粪污治理。
各乡镇要统筹推进农村厕所粪污治理与农村生活污水治理，因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理或接入污水管网统一处理，采取“分户改造、集中处理”与单户分散处理相结合，鼓励联户、联村、村镇一体治理。积极推动农村厕所粪污资源化利用，鼓励探索粪污肥料化、污水达标排放等经济实用技术模式，推行污水无动力处理、沼气发酵、堆肥和有机肥生产等方式，防止随意倾倒粪污，解决好粪污排放和利用问题。
（八）完善建设 管护运行机制。
各乡镇要坚持建管并重，充分发挥村级组织和农民主体作用，鼓励采取政府购买服务等方式，建立政府引导与市场运作相结合的后续管护机制，引导当地农民组建社会化、专业化、职业化服务队伍。要明确厕所管护标准，做到有制度管护、有资金维护、有人员看护，已改厕农户要实行统一编码管理，形成规范化的运行维护机制。鼓励以乡镇为单元，采取政府购买服务方式，由专业管护公司对农村厕所进行维护、粪污抽取、无害化处理及资源化利用等后续管护工作。将农村公厕保洁、设备设施管理维护纳入村庄保洁责任范围。
（九）有序开展技术培训。
各乡镇要结合本地实际，围绕《xx 省农村厕所改造建设技术指南（试行）》，组织农村厕所建设和维护相关人员培训，提升工作能力。
五、保障措施
（一）加强组织领导。
各乡镇要把农村改厕工作列入重要议事日程，建立推进农村“厕所革命”工作协调机制，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，明确责任分工，建立定期会商制度，及时研究解决农村厕所建设改造中的问题，在农村厕所改建资金、规划、用地、用水、用电等方面给予倾斜支持。市农村人居环境整治工作领导小组及技术指导办公室要加强对全市农村无害化卫生厕所改建工作的宣传动员、组织协调和技术指导。市农业农村局负责牵头抓总，定期研究相关工作，督促各乡镇推进农村“厕所革命”建设管理；市卫生健康局配合无害化卫生户厕达标验收；州生态环境局 xx 市分局负责将厕所污水与生活污水协同处理；市财政局负责统筹市级配套补助资金保障并按时拨付到位，市住建局负责督促指导改厕三格化粪池新建改造，强化技术指导；市委督查室、市政府督查室及时通报“厕所革命”实施过程中存在的问题，督促整改。
（二）强化资金保障。
根据 xx 省财政厅、xx 省农业厅《关于下达 2019 年农村无害化卫生户厕改建省级补助资金的通知》和《关于下达 2019 年度行政村村委会所在地公厕改建省级补助资金的通知》要求，xx 市农村无害化卫生户厕改建财政资金配套奖补政策为：公厕按省级资金每座 10 万元补助；户厕按每座 1000 元补助，其中：省级资金 400 元/座，市级资金 600 元/座。财政配套资金补助按“先建后补”的原则，由市农
业农村局按照农村无害化卫生户厕和行政村村委会所在地公厕改建标准验收合格后，拨付补助资金。
（三）强化督促指导。
各乡镇要健全信息公开和监督机制，在村务公开栏、办公场所、集中居住区广场等醒目位置公开农户改厕计划、奖补资金发放计划、发放对象、发放结果等信息，按时上报工作方案、工作进展情况和总结，及时通报农村改厕工作推进情况。
（四）注重宣传引导。
各乡镇要结合美丽乡村建设、卫生村镇创建、农村人居环境整治村庄清洁行动等，多层次、多方位宣传“厕所革命”对于改善人居环境、增进人民福祉的重要意义，加强文明如厕、卫生防病等知识教育。发挥基层党员干部作用，广泛发动群众，激发农民群众改善自身生活条件的主动性和积极性。
北京2022年农村“厕所革命”户厕改造工作实施方案
x xx 区 区 2 2022 年农村厕所革命实施方案
为切实做好全区 2022 年农村厕所革命工作，根据 xx 市农业农村局、xx 市乡村振兴局、xx 市卫生健康委员会《关于印发〈2022 年农村厕所革命实施方案〉的通知》要求，结合我区实际，特制定本方案。
一、目标任务 坚持“政府引导、农民主体、因地制宜、方便适用、分类施策、整村推动〞的基本原那么，2022 年全区打算新建改建农村户用卫生厕所 xxxx 座，整村推动村 1 个，通过改造提升、改建达标、配套新建等方式，着力提高改厕技术服务能力水平，进一步强化改厕全过程质量管控，确保改一座、成一座、用一座，稳步提升全区农村卫生厕所普及率，同步开展厕所粪污收集处理及资源化利用，健全保障后续管护机制，确保群众使用满意。
二、重点任务 1 1 ．主动引导农户参与改厕。强化政策宣扬，通过宣扬引导、示范引领等方式，引导群众主动主动参与“厕所革命〞，树立改厕典型，发挥示范效应，以典型示范带动改厕工作全面推动。深入发动群众，充分发挥主体作用，引导由“要我改〞向“我要改〞转变，把“改不改、如何改〞作为主基调，敬重群众意愿，引导群众主动投资投劳，参与厕所改造施工，让群众感受摸得着、看得见的实惠。同时，引导群众建新拆旧，全
面撤除老旧旱厕〔土厕〕，提高卫生厕所使用率，坚决消除新旧厕所并用现象。
2 2 ．稳固问题厕所摸排整改成效。重点针对 2021 年摸排整改中有遗漏、未整改和其他新出现的问题厕所，全面抓细抓实排查整改，切实解决排查不全面、整改不到位、台账不健全等问题，整改完成后要认真组织验收，提高整改实效。持续开展问题厕所摸排整改“回头看〞，适时组织检查验收和全面评估，对整改不到位、验收不达标的，限期进行整改，全面消除问题厕所。
3 3 ．因地制宜选择改厕模式。科学合理选择符合实际的改厕模式，加大改厕推动力度，保质保量完成任务。认真总结近年来改厕工作阅历，通过多种技术模式对比，让群众自主选择认可度高、满意度高、使用率高、操作方便、本钱较小、易于管理、乐于接受的改厕模式。原那么上在城镇污水管网覆盖到的村社，推广使用水冲式无害化卫生厕所；其他村庄，结合群众需求和农户实际，推广使用三格化粪池式、双瓮漏斗式和集中化粪池式卫生厕所、卫生旱厕、PE 滚塑一体式节水卫生厕所和资源生物型厕所，引导做好入院入室。
4 4 ．加 强农村改厕技术支撑。区卫健、农业农村等部门和各乡镇要深入开展实地调研，擅长总结提炼改厕中的好阅历好做法，不断创新优化改厕模式。强化协同协作和技术指导，加强对厕所粪污处理防冻措施、缺水地区节能节水和再生水回用等有用技术推广应用，组织开展多种形式的农村卫生厕所新技
术、新产品展示沟通活动。同时，组织改厕技术服务队、厕具生产厂家技术人员实行边施工边教学方式，大力开展技术培训，准时解决技术问题。
5 5 ．加强改厕质量管控。坚持好字当头、质量优先，严把产品质量关、施工监督关、竣工验收关。加大厕具企业产品质量监管力度，强化施工全过程监管，落实工程质量责任制，严格根据标准组织验收。改厕完成后，对新改造的每一座厕所进行问题排查、跟踪回访改厕质量与使用状况，觉察问题马上整改，坚决杜绝新改的厕所变成“问题厕所〞和群众对新厕不能用、不想用、不愿用等类似问题的发生。
6 6 ．同步实施厕所粪污处理。根据“分户改造、集中处理〞与单户分散处理相结合的方式，实施农村厕所粪污治理与农村生活污水治理，鼓舞联户、联村、村镇一体化治理，建立粪污收集运输体系，有条件的乡镇、村要推动污水垃圾处理设施建设。根据实际需要配套建设粪污集中处理设施，购置粪污收集运输车，确定人员统一开展收集和清运。主动推动厕所粪污与畜禽养殖粪污一并处理和资源化利用，探究粪污肥料化、污水达标排放等经济有用技术模式，大力推行污水无动力处理、沼气发酵、堆肥和有机肥生产等处理方式，确保实现厕所粪污无害化处理和资源化利用。
三、扶持政策 1 1 ．对到达整村推动〔改厕农户到达常住农户的 85 ％〕三格达 化粪池式卫生厕所、且改厕农户数到达 0 300 户以上的村，原那
备 么上配备 1 1 台 台 2 2 立方米粪污〔吸污〕车，用于抽取化粪池沉淀的废渣。各乡镇、各行政村可根据各自实际，每 30 户改厕户〔仅指三格式卫生厕所户〕配备一套吸污设备〔包括 1.5 立方米水桶、水泵〕，由农户自行抽取废液。
2．鼓舞农户使用不同模式的无害化卫生厕所，实行差异化奖补政策〔包括上级补助和区级补助〕，对建成使用下水道水冲式、粪尿分集式卫生厕所、卫生旱厕〔单坑式或双坑交替式〕的农户，每座补助 2000 元；对建成使用双瓮漏斗式、三格化粪池式卫生厕所的农户，每座补助 2500 元；对建成使用资源生物型生态厕所的农户，每座补助 3000 元。
四、保障措施 1 1 ．强化组织领导。区农村“厕所革命〞专项行开工作领导小组负责抓好农村改厕各项工作。区农业农村局负责农村“厕所革命〞的总体谋划、统筹协调、整体推动、催促落实、检查验收、考核评估工作，抓好配套资金落实、实施进度调度、上下工作连接、催促检查指导；区卫健局负责“厕所革命〞技术指导、人员培训等工作；其它成员单位要严格根据职责分工，落实工作责任，全力协作开展相关工作。各乡镇要切实承担改厕工作主体责任，进一步完善政策保障措施和工作协调机制，做好方案制定、政策落实、建设验收、管护服务、宣扬培训等工作，确保“厕所革命〞工作顺利推动。
2 2 ．加大扶持力度。农村厕所革命奖补资金实行以奖代补、先建后补等方式，根据改厕工作实际，制定奖补方案和资金管
理方法，明确奖补政策适用范围、奖补标准，落实扶持政策，引导农民自愿改厕，支持农村改厕工作整村推动。各乡镇要严格资金管理，区农业农村、财政、审计部门要加强资金监管审计，提高资金使用效益，严格落实信息公开、村务公开要求，建立完善奖补政策、奖补标准、资金使用状况等公示制度，保障农民知情权、监督权。
3 3 ．加强宣扬动员。组织开展农村厕所革命公益宣扬活动，多层次、全方位宣扬卫生厕所的好处和健康卫生学问，引导群众逐步养成文明如厕新风气，把握卫生厕所日常使用管护、粪污有效处置利用的简便方法。加大农村改厕健康教育和惠民政策的宣扬力度，关心农民群众算好健康账。鼓舞和动员基层党员干部抢先示范，发挥共青团、妇联等基层群团组织，广泛发动群众，引导农民主动参与改厕。
4 4 ．强化机制保障。坚持建管并重，建立健全运行维护体系，保障厕所建成后持续正常使用。充分发挥村级组织和农民主体作用，建立各类厕所管护标准，组建社会化、专业化、职业化服务队伍，开展厕具修理、粪污清运设备管理、厕所粪污抽运等工作，依法探究建立农村厕所粪污清掏、农村生活污水垃圾处理农户付费制度，逐步建立农户合理付费、村级组织统筹、政府适当补助的运行管护经费保障制度，做到有制度管护、有资金维护、有人员看护，形成规范化的运行维护机制。
5 5 ．加强督导考核。农村厕所革命已纳入全区实施乡村振兴战略实绩考核和乡村建设示范行动验收的重要内容，要将群众
使用效果、满意度作为评价改厕工作的重要根据，根据“每月一统计、半年一通报、一年一考核〞的要求，对乡镇推动农村“厕所革命〞状况定期组织开展督查检查，进行催促、指导并开展年度考核，将考核结果作为农村人居环境整治五年提升行动实施状况考核的重要根据。
北京2022年农村“厕所革命”户厕改造工作实施方案
XX 乡镇 2021 年农村 “厕所革命” 工作实施方案 目录 XX 乡镇 2021 年农村“厕所革命”工作实施方案 ............................................................................... 1 一、任务目标 .......................................................................................................................................... 1 二、重大意义 .......................................................................................................................................... 1 三、时间安排 .......................................................................................................................................... 2 1、准备阶段（11 月下旬-12 月下旬）。
.................................................................................... 2 2、实施阶段（xxxx 年 1 月-xxxx 年 6 月）。
............................................................................ 2 3、验收阶段（xxxx 年 6 月下旬）。
........................................................................................... 3 四、保障措施 .......................................................................................................................................... 3 1、提高认识，加强组织领导。
.................................................................................................... 3 2、强化宣传教育，营造良好氛围。
............................................................................................ 3 3、抓好改厕村民组、户的选择，打好工作基础。
.................................................................... 4 4、搞好技术培训，加强技术指导。
............................................................................................ 4 5、积极筹措经费，扶持农村改厕。
............................................................................................ 4 6、齐抓共管，严格考核。
............................................................................................................ 5
为加强农村改厕工作，改善农村居住环境，降低农村居民肠道传染病、寄生虫病的发病率，建设村容整洁，环境优美的社会主义新农村，按照县政办文件要求，结合我镇实际，特制定本方案。
一、任务目标 全镇改厕任务目标为 600 座，为防止重复建设，城市规划区内、城郊农村及短期内有拆迁任务的村不改厕，下达改厕任务的村及任务为：厕所类型采用三瓮漏斗式和三格化卫生厕所。
二、重大意义 农村改厕是改善农村环境和卫生条件，促进农民身心健
康，建设社会主义新农村的重要内容，也是爱国卫生运动的重要任务之一。改革开放三十年来，农民的衣、食、住、行发生了翻天覆地的变化，精神面貌也大为改观，但农村厕所脏、乱、差现象非常严重，农村的简陋厕所也是引起人畜共患疾病的一个重要传染源，而卫生厕所的建设是预防和控制肠道传染病、寄生虫病等多种疾病，提高农村公共卫生水平和农民健康水平的重要环节，是改善农村环境、发展生态农村的务实之举。农村改厕对于改善农村环境脏乱差的状况，具有重要的现实意义，是造福广大农民的“民生工程”。镇委、镇政府对此项工作高度重视，一级抓一级，层层抓落实。
三、时间安排 今年的农村改厕工作分三个阶段进行。
1、准备阶段（11 月下旬-12 月下旬）。
一是制定改厕方案。做到底数清楚、登记入册。二是宣传发动，落实任务。采取各种宣传形式，广泛宣传农村改厕的重要意义，提高广大干部和群众对农村改厕的认识，组织专业技术人员进行培训，同时各村要把今年改厕的任务落实到户。三是各处镇根据各自的实际情况，确定户厕改造类型，全面启动农村卫生户厕改造。
2、实施阶段（xxxx 年 1 月-xxxx 年 6 月）。
农村改厕工作全面展开，到 xxxx 年 6 月底，各村要全部完成各项指标任务，逐级进行验收，并将改厕具体情况及
验收情况上报县爱卫办。
3、验收阶段（xxxx 年 6 月下旬）。
四、保障措施 1、提高认识，加强组织领导。
为进一步加强对我镇改厕工作的领导，镇成立了以分管领导为组长的农村改厕工作领导小组。安排专门的工作人员，具体负责本镇改厕工作的开展，深入细致地做好发动、实施和验收等工作。各有关部门要切实把此项工作摆上重要议事日程，认真解决改厕工作中的实际困难和问题，确保人、财、物和技术服务的落实。
2、强化宣传教育，营造良好氛围。
农村改厕工作需要广大群众的理解和支持，镇要利用各种新闻媒体，大张旗鼓地宣传农村改厕的目的和意义，通过召开动员大会、培训会、现场观摩会等形式和设立固定卫生宣传栏、刷写农村改厕墙体标语的宣传活动，宣传卫生知识，深入做好思想工作。要组织专门力量深入到群众中去，讲道理、算细帐、教方法、细指导，帮助村民转变传统观念，树立健康文明的生活方式，提高广大农民群众对改厕工作的认识，引导他们自觉投资、投劳，主动参与改厕建设，把改厕转变成广大农民的自觉行动。要组织基层干部、群众前往改厕示范户实地参观，为广大群众提供“眼见为实”的学习机会。要鼓励干部、党员、村医及教师带头改厕，建立示范户，
带动广大农民转变传统观念，引导建立健康的生活方式。
3、抓好改厕村民组、户的选择，打好工作基础。
选择好改厕组、户是改厕任务能否顺利完成的重要环节。选改厕村时坚持几个优先：一是住户集中优先；二是文明生态优先；三是新农村示范点优先；同时，改厕村要选择规划合理，村容村貌整洁、多数农户改厕积极性要高，交通便利的自然村作为试点。
4、搞好技术培训，加强技术指导。
农村改厕是一项技术性较强的工作，在安装使用上如果指导不当，不但不能取得很好的效果，反而会造成人、财、物浪费。为此，要召开培训会，组建专业队伍严格按照全国爱卫会推广的双瓮漏斗式和三格化卫生厕所建设技术规范及要求施工建设。要本着“统一设计、统一购料、统一施工、统一验收”的原则，确保各个环节不出问题。从物料准备、厕所选址、厕瓮安装、卫生厕所的维护等方面，给予村民全程服务。要严把改厕质量关，每个村要有专人验收，保证建设一个，成功一个，切实保证工程质量。
5、积极筹措经费，扶持农村改厕。
积极筹措农村改厕项目资金。按照“上级补助为主、农户出资为辅”的方针筹措资金，目前，中央和省县每座配套资金 600 元（其中部分资金以改厕器具形式发放），要求参与改厕户出资 300 元，剩余改厕资金由镇财政补齐。
6、齐抓共管，严格考核。
农村改厕工作涉及到文明办、卫生、财政、农办等部门，各部门要密切配合，共同推进。镇财政分局负责落实并监督管理农村改厕补助资金和必要的工作经费。镇新农办要发挥组织协调、业务指导作用，认真组织制定和落实实施计划，并做好监督检查等工作。项目进度定期进行检查，检查结果及时上报。并把改厕任务完成情况作为 xxxx 年度目标考核的内容之一，对改厕工作成绩突出的村及个人给予一定奖励。
北京2022年农村“厕所革命”户厕改造工作实施方案
2021 年农村厕所革命改造工作实施方案范文 为深入贯彻总书记关于农村“厕所革命”的重要指示批示，全面落实省委农村工作会议、省实施乡村振兴战略领导小组第二次全体会议精神，按照中央农办、农业农村部和省委、省政府有关部署和要求，结合我县农村改厕实际情况，制定本方案。
一、基本原则 （一）遵循规划、统筹推进。依据乡村总体规划和村庄分类，统筹考虑城镇化进程、村庄地理条件、人口流动特点和农民实际需求，合理确定适宜改厕模式和推进方式，统筹衔接污水处理设施、乡村产业发展、村容村貌提升、公共服务体系建设等，实行一体化推进。
（二）政府引导、农民主体。实行县统筹、镇推进、村落实、农户参与的工作机制，落靠各级责任，充分发挥调动基层组织的优势和作用。保障农民选择权、监督权，充分发动群众，积极引导农户出资投劳，发挥农民群众的主体作用，积极稳妥推进农村改厕工作。
（三）因地制宜、分类施策。按照环保卫生、经济实用、维护便捷、农民满意的要求，尊重客观实际，尊重农民意愿，因地制宜，宜改则改、宜建则建、宜水则水、宜旱则旱，做好试点示范，推进改厕工作，符合条件的村屯重点推广管网式改厕。
（四）建管并重、长效运行。强化建设监管,严格产品标准、施工技术和管护服务，杜绝“不能用”“不好用”问题。必须配套后期收集、处理、维护等长效管护机制，做到同步规划、同步设计、同步建设。明确收集、处理、付费等具体办法，避免出现“建好不用”“中途停用”等问题。
二、目标计划和推介模式 按照质量优先、实事求是、分类推进、注重实效原则，合理选择北方高寒地区改厕模式，重点推进管网改厕模式，其他模式试点试验成熟后再行推广。具体改厕数量，根据农民意愿，自下而上确定。2021 年计划建设农村室内厕所 X 户。
（一）重点推进的改厕模式 1、加快推进接入城镇管网模式。对距离城镇和各类园区、景区较近地区，通过建设管网方式进行室内厕所改造，污水直接接入城镇管网进行无害化处理。这种模式实现城乡公共资源共享，农户使用便捷。按照农业农村部关于城市近郊区先行一步的要求，各地要在充分调查摸底的基础上，结合城市改造，将尚没有列入城乡一体建设规划的城乡融合类村庄，尤其是污水处理设施附近村屯，纳入今年建设计划，加快推进，尽早实现应建尽建。
2、重点推进自建管网和污水处理设施模式。对村民居住集中、村屯规模较大、坡度等地理条件允许的村屯，通过建设管网，并配套建设小型污水处理厂或氧化塘等无害化处理设施进行厕所改造。
这种模式实现各类污水统一处理，统筹解决农村改厕和污水治理两大难题，农户不用定期清掏污水，后期管护便捷。各地要学习借鉴五常市在实施这一模式过程中总结出来的强化组织推进、发挥基层作用、降低成本、强化监管等方面的经验，对适合的村屯，特别是集聚提升类、特色保护类村庄，要优先选择、重点推进。
（二）试点试验的改厕模式 稳妥推进户用化粪池模式。对于不适合建设管网模式，且地质条件不符合施工要求的农户,可推广水泥化粪池或塑钢复合增强型等非玻璃钢材质、整体式化粪池。在符合“八不建”要求的条件下方可应用，即土质松软沉降比率高的地区不建、罐体没有合格稳定底座的不建、地下水位高的不建、没有清掏队伍和吸污车辆的不建、没有解决防冻、抗压、位移等问题前玻璃钢材质化粪池不建、没有污水处理厂或氧化塘等处理设施的不建、罐体与管道接口硬连接容易断裂的不建、群众不接受的不建。要严格执行农户申请、乡村承诺、镇级政府审批、县级监管程序。杜绝专项清查中已经发现的问题再次发生，并针对问题和不足，不断改进技术，确保改厕质量效果。
三、建管要求 要全面贯彻落实省委、省政府部署，坚持县级分类推进、村级整村推进、厕所建设和污水治理统筹推进，逐级落实责任，确保改一个、成一个、用一个、群众满意一个。
（一）全面做好改厕规划。一是符合条件的城郊融合类村要纳入接入已有城镇管网改造计划，尽早完成改造，一步到位。二是要结合城镇污水治理，重点加强镇所在地管网式厕所改造，同步推进附近村屯接入乡镇管网，列出今后辐射范围，系统设计，逐步形成网格式推进路径。三是符合条件的特色保护类和聚集提升类村重点推进自建管网式厕所改造，列入计划。不符合的要说明原因，选用其他过渡模式。四是要严格化粪池模式厕所改造条件，建设计划要遵循“八不建”原则。
（二）加大组织实施力度。依据中央农办、农业农村部、财政部等八部委《关于推进农村“厕所革命”专项行动的指导意见》（农社发〔2018〕2 号文件）“简化农村厕所建设项目审批和招标程序，降低建设成本，确保工程质量”要求，结合我县实际，按照每户补助 X 元标准，采取农户申请、村级自建、镇级监管、县级补助的模式进行建设，简化程序，降低成本，形成“建、管、修”责任明确机制。
（三）开展施工全程监管。严格执行《农村室内户厕改造技术导则》《室外卫生厕所改造技术导则》。确定适合本地的改厕模式和改厕产品后，要与厕所产品生产企业或第三方施工单位研究制定安装施工方案；施工前，要吸纳专业人员和农民参与，每村要配备1 名改厕明白人和施工质量安全负责人，全程参与改厕，确保施工安全；要健全监理制度，强化施工全过程监管，建立镇主管、第三方监理、村民代表监督的全方位监管体系。管材、构件、便器、化
粪池等进入现场后应进行现场验收，验收内容应包括订购合同、质量合格证书、性能检验报告、使用说明书等，确定合格后方可进行安装；施工过程中，做好施工记录，开展设备、材料、隐蔽工程等中间环节的质量验收，对于隐蔽工程的施工过程应留有影像资料备查，隐蔽工程应在验收合格后，方可进行下一道工序的施工。坚决防止层层转包、偷工减料等问题。要建立施工质量终身负责制，实行施工质量保证金制度，待室内水冲式厕所建成正常使用一年无问题后，再返还保证金。
（四）完善管护机制建设。要做到先建机制、后建工程。要把改厕后期运营维护管理工作放在重要位置，明确提供产品企业的维修责任和服务保障，落实服务主体和具体措施，做到污水处理有保障、维护人员有保障、管护经费有保障。同时，进一步探索引入企业参与运营维护的市场化管理模式，延长产业链，形成良性循环，降低政府投资。研究建立实用管用的长效管护运行机制，落实后期运行维护经费保障，探索建立农户付费、村集体补贴、财政补助相结合的机制，切实把好事办好、实事办实。
（五）把好竣工验收关口。严格执行《农村室内户厕改造竣工验收管理办法》。各级农村改厕工作责任部门要各负其责，落实验收责任制。县级主管部门要组织相关部门、乡镇人员，吸收农民参与，逐条核对、逐厕验收、逐户签字，做到竣工一村、验收一村，合格一村、奖补一村，对管护措施同步验收。县级农村改厕工作责
任部门要规范档案建设，分年度逐户建档，对改厕农户要进行统一编号，录入电脑，实现信息化管理。
四、保障措施 （一）加强组织领导。做好农村改厕工作是落实习近平总书记指示的重大民生工程，也是国务院大督查的重要内容，各级党委、政府务必提高政治站位，摆上重要日程，切实加强组织领导。要明确县级主体责任，不仅要负起保证质量、让农民满意的责任，还要担起积极推广成熟模式、让农民尽早改善生活条件的职责。各地党委、政府主要领导要亲自研究谋划，亲自调研指挥，分管领导要成为改厕明白人，加大组织推进力度，切实解决重视不够、研究不深、配资不足、力度不大，以及图省事、怕担责、不作为等问题。各地改厕部门要发挥职能作用，做好规划方案制定、业务指导、监督检查、考核评估等工作。
（二）加大资金投入。省级财政对室内水冲式厕所补助 X 元/户、县（市、区）政府补助 X 元/户、余下不足部分由农户承担；县级政府作为农村改厕工作的责任主体，要积极拓宽资金筹措渠道，加大对农村厕所改造的投入力度。要按照“先建后补、以奖代补”的原则，在完成验收后将资金拨付到位，对达不到验收标准的不予奖补。
（三）加强资金监管。坚决防止因资金不足而减少工序，甚至偷工减料，降低质量问题。对虚报产品和施工造价，搞暗箱操作、
谋取高利、增加建设成本、套取补助资金的，要坚决收回资金,对违规违纪人员要依法严肃追究相关责任，涉嫌违纪违法的交由司法机关处理。要提高资金拨付进度和效率，避免影响正常开工进度。要加强资金使用监管，严禁资金滞留、挤占、挪用等问题。同时县级应保障改厕工作中的宣传、管理、车辆、前期设计等所需费用，确保工作正常开展。
（四）强化督查考核。省、市、县三级都要建立健全农村改厕督查检查制度，加强对改厕工作督查、检查、巡查、监督，聘请第三方开展质量检测，组织新闻媒体参与监督，对群众不满意的及时公开曝光。对发现的问题，列入台账，明确整改时限和要求，确保整改到位。对于弄虚作假、群众反映强烈的，追究相关人员责任。要针对存在的技术问题，加强指导，组织专业人员下乡巡回服务。要加强考核，对各镇村工作进展、质量效果、群众满意度等方面进行考核打分，综合评定，对工作不力、成效不明显的要全县通报，问题严重的要跟踪问责。
（五）做好宣传引导。要通过印发宣传册、张贴标语、媒体宣传、大喇叭、村屯微信群等形式，加大对农民群众的宣传发动力度，让农民了解到改厕对生态环保、卫生健康、疫病防控以及舒适如厕等方面的益处，体会到党中央改善农民群众生活条件的目的，掌握到各级党委、政府服务民生的政策。要发挥乡村基层的优势，尤其是村级组织的作用，针对农村常驻人口的特点和习惯，做好耐心细致的思想工作，发动群众积极参与到改厕中来。要组织基层党
员干部率先示范，发挥示范引领作用。要组织共青团、妇联、学校等基层群团和单位，广泛开展专题活动，普及水冲厕所使用、卫生防疫知识等宣传教育，引导农民养成良好习惯。
五、组织机构 为加强农村改厕工作领导，成立农村改厕工作领导小组。
组长：
副组长：
成员：
下设办公室：
主任：
成员：