在全市村级组织换届选举工作动员大会上的讲话同志们：在全市上下深入学习贯彻党的十七大精神，扎实推进“创业富民、创新强市”大讨论活动之际，市委、市政府研究决定召开今天的会议，全面启动村级组织换届选举工作。下面是小编为大家整理的【组织讲话】市委书记在全市村级组织换届选举工作动员大会上讲话（仅供参考）,供大家参考。
在全市村级组织换届选举工作动员大会上的讲话
在全市上下深入学习贯彻党的十七大精神，扎实推进“创业富民、创新强市”大讨论活动之际，市委、市政府研究决定召开今天的会议，全面启动村级组织换届选举工作。为确保村级组织换届选举工作的顺利推开，市委、市政府高度重视，多次召开专题会议进行研究部署。开展了村级组织集中教育整顿活动， 切实解决了部分村级组织中存在的“不团结、不办事、不公正、不廉洁”问题，及时化解了一些非正常苗头。 在佛堂、苏溪、稠城三个镇街进行了农村换届选举试点工作，取得了圆满成功。昨天下午，市委常委会又专题研究了换届选举工作，成立了全市村级组织换届选举工作领导小组及其办公室，明确了选举工作要求和具体实施细则。应该说，前期的充分准备，为面上推开村级组织换届选举工作奠定了扎实基础，条件已经具备。下面，我代表市委、市政府讲五点意见：
一、统一思想，充分认识做好村级组织换届选举工作的重要意义
从今天开始，将在全市范围开展村级组织换届选举工作。做好村级组织换届选举工作，选好群众满意的“当家人”，直接关系到市委、市政府重要决策和部署在农村的贯彻落实，关系到今后三年乃至更长时间内义乌农村经济发展和社会稳定，关系到国际性商贸城市建设。
1 、做好村级组织换届选举工作，是深入贯彻落实十七大精神，夯实党在农村执政基础的必然要求。 胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，巩固党的执政基础，必须从基层抓起、从基础入手。村两委是农村最基层的组织，村级组织换届选举，为进一步加强村级领导班子建设提供了良好契机。只有认真做好村级组织换届选举工作，选好配强村两委班子，建设好村级组织，才能为老百姓多干实事、多办好事，党在农村的执政根基才能稳固。
2 、做好村级组织换届选举工作，是促进农村社会和谐稳定，加快推进社会主义新农村建设的重要保证。 现在义乌的经济社会发展已经到了一定的层次，在党中央提出加快建设社会主义新农村的形势下，我市农村正处在社会转型、经济转轨的关键时期，新情况、新问题层出不穷。有些问题，已经影响到或制约了新农村建设步伐。如果这些新情况新问题不能及时解决或处理不当，就会直接影响农村社会稳 定大局。推进新农村建设，归根到底要由村级组织、农村党员干部去落实。义乌这几年农村经济社会的发展也充分说明了这个问题。两委班子能力强的老百姓就会得实惠，刚才我们表彰的 20 名优秀村干部就是这样的典型。因此，选什么样的人出来担任村干部，既是广大农村党员和群众共同关注的问题，也是事关全市农村经济社会发展的关键问题。做好村级组织换届选举工作，把优秀的同志选进村级班子，就能为全面推进新农村建设提供强有力的组织 保证。
3 、做好村级组织换届选举工作，是落实村级民主自治制度，推进农村基层民主政治建设的基础性工程。 村级组织换届选举是广大农村党员群众在党的领导下，参与最广泛、最实际、最生动的一项民主政治教育和实践，也是推进基层民主建设的一次重要机会。做好村级组织换届选举工作，有利于激发广大党员群众的民主热情，增强党员群众当家作主的责任感和民主法制观念；有利于进一步完善民主决策机制，疏通民主监督渠道，推动农村基层民主政治建设健康发展。
4 、做好村级组织换届选举工作，是建设一支新农村建设领头人队伍，全面提升农村基层组织建设水平的重要契机。 村党组织是党在农村领导和执政的基础，村民委员会是国家政权在农村的根基。建设一支精干高效的新农村建设领头人队伍，是推进农村各项社会事业发展、全面实现小康目标的重要保证。紧紧抓住这次村级组织换届选举的有利契机，依法按章把那些“讲政治、能致富，讲奉献、能干事，讲民主、能管理”的优秀人才选拔到村级班子中来，把村级班子建设成为朝气蓬勃、公道正派、奋发有为的战斗集体，将极大地提升义乌新农村建设水平。
二、充分运用试点工作经验，正确把握换届选举工作新要求
农村换届选举试点工作从 10 月 29 日 开始到 12 月 5 日 结束，这次试点改变了以往集中一个镇街搞试点的做法，在佛堂、苏溪和稠城三个镇街，按不同类型分别选择 3 个村共 9 个村作为试点单位。在试点工作中，做到“四个注重”：即注重谋划调研，认真做好前期各项准备工作，加强指导协调，落实工作责任，形成工作合力；注重舆论引导，借助各种媒体，采取多种形式，大力开展舆论宣传和政策引导，营造了良好的选风；注重依法操作，加强对选举工作人员和镇街干部政策法规的培训、指导，制定落实操作规程，严肃工作纪律，严格把住了换届选举工作的关键环节；注重探索创新，在选举方式、候选人条件设置、选民登记等方面进行了一系列探索和创新。通过努力，试点工作取得了圆满成功， 9 个试点村共选举产生两委成员 53 人，比上届减少 6 人，女性两委干部 6 人，比上届增加 3 人，两委平均年龄从上届的 44.8 岁降低到本届的 43.4 岁，达到了选好配强班子、减少职数、优化结构、转变选风、推进基层民主和探索积累经验的目标，也为全市面上推开提供了宝贵的经验。市委对试点工作是满意的，对工作取得的成绩是肯定的。
与以往相比，这次农村换届选举试点工作主要有一些新变化，这些变化也是下阶段全市农村换届选举工作的新要求，大家要全面掌握，正确运用。
在党组织换届选举方面， 主要有两点变化。 一是党组织选举方式有了变化。 农村党组织的换届选举，不再采用上届的“两票制”，而实行“两推一选”的办法，即召开党员大会和群众代表会议分别推荐新一届支部委员会委员初步人选，然后由镇党委、街道党工委研究提名正式候选人，再召开支部党员大会进行正式选举。 二是候选人条件设置有增加。 在党组织候选人限制条件方面，除了保留上届选举中的一些规定外，针对目前农村基层组织建设中比较关注的发展党员、创业承诺等工作，群众反映比较突出的干部当选后不在岗等情况进行了明确规定。任期内没有发展过一名党员的党组织书记和任期内创业承诺没有完成 70% 以上的党组织书记不得提名为候选人；长期外出务工经商，没有时间和精力履行职责的人员不得提名为候选人。
在村委会换届选举方面， 主要有五点变化。 一是全市采用无候选人的直选方式。 既简化了程序，又减少了选举成本，还在一定程度上避免了候选人在选举中容易出现的“唱对台戏”现象。 二是严格限制委托条件，有效降低委托数量 。在上届选举中，委托投票问题十分突出，成为产生贿选等不正当选举行为的重要原因。为了减少委托数量，规范委托行为，对“外出”选民进行了严格界定，对委托投票进行了严格限制。规定：必须全家外出到外省方能办理委托；加大委托投票的审核力度，通过核对暂住证、辖区公安机关有效证明、所处地的外出公证、电话核实等方式来进行外出地点的界定；规定办理委托手续必须持有“三证”即委托投票证、选民证、身份证；如果不符合委托规定条件的选民在选举期间执意外出的，视为自动放弃权利。通过条件限制，大大减少了委托数量。在试点的 9 个村中，上届委托数量共为 578 张，而今年仅 56 张，不到上届的十分之一。在上届选举中稠城街道东傅宅村的委托数超过了半数选民，今年东傅宅村、东象山村实现了“零委托”。 三是全面推行选前承诺。 为了让有意参与竞选村委会成员的选民从私底下活动走到台前亮相，减少不正当选举行为，在试点中，探索推行了选前承诺方式。有条件的村，组织竞选人进行公开竞选演说；无条件的村对竞选承诺的内容进行公开张贴。 四是统一选民登记对象。 对居住在村里的非农集体户人员登记为选民进行了明确规定，统一由各镇街到公安机关把非农集体户人员名单拉出来提供给村里，既简单明了又容易操作，减少了村民对选民资格的争议。试点过程中，没有出现因选民登记而发生争执纠纷的问题。 五是同步推选村民代表和小组长。 省选举办法中未规定小组长为当然的村民代表，因此，以往村民代表和村民小组长都需要进行两次推选方可产生。在本次试点中，采取小组长和村民代表同步推选办法，以村民小组为单位进行推选，推选村民代表票数第一的即为本小组的小组长。一次便完成小组长和村民代表的推选工作，减少了工作量，也减少了矛盾的发生。
三、加强领导，精心组织，确保村级组织换届选举工作顺利完成
根据省、金华市的统一要求，这次村级组织换届选举工作计划分两步走，村党组织的换届选举在元旦前完成，村委会的换届选举具体时间等省、金华市统一部署后再确定。对于我市的村级组织换届选举工作，上级以及外界对义乌都高度关注。各镇街、各部门一定要加强领导，精心谋划，周密部署，科学安排，真正把换届选举工作做实做细做好。
1 、加强领导，强化责任。 村级组织换届是农村工作的一个难点和热点，因此要作为重中之重的工作来对待。要加强指导和协调，确保领导到位、责任到位、措施到位、工作到位。换届选举期间，市级班子领导要多到联系镇街检查指导，多为镇街出谋划策，排忧解难。为加强对村级组织换届选举工作的组织领导，市委专门从各部门抽调骨干人员组成 13 个工作组，由熟悉农村情况、具有基层工作经验的副局级以上领导干部任组长，会后将进驻各镇街开展工作。领导小组办公室要牵头抓总，注重掌握面上的情况，加强工作指导和协调，及时帮助解决各镇街工作中遇到的实际困难和问题。工作组的全体成员要安排好工作，严格工作纪律和请假制度，集中时间和精力，全力以赴做好指导帮助工作。 要明确责任，建立责任追究制。 各镇街都要成立换届选举工作领导小组及工作机构，镇党委、街道党工委是换届选举工作的组织和实施主体，党委书记、党工委书记是换届工作第一责任人，负总责；其他班子成员要各负其责，分片分块联系换届选举工作；每位干部工作员，都要联系落实一个村，真正做到层层抓落实，人人有责任。在选举工作中，要敢抓敢管，敢于负责，敢于碰硬，敢于触及矛盾，勇于解决难题；要保持中立，公平公正待人处事，绝不允许不正当干预、干涉村里的正常选举，隐瞒、庇护有关责任人员。要严格进行考核和责任追究，无论是市工作组的同志还是镇街干部工作员在这次换届选举工作中的表现都要作为评判使用的一个重要依据；凡是因人为因素造成不良后果的，将严格追究相关人员责任。 要加强协调配合。 换届选举工作复杂，是一项系统工程，各方力量加强协作，统一步调，形成合力非常重要。工作组要在镇党委、街道党工委领导下开展工作，要建立经常性的信息沟通和工作协调机制，遇事多通报，多商量，多支持，多配合，避免出现各自为战，“两张皮”现象。对于选举工作中遇到的难题或突发情况，各镇街 要 及时上报给市指导组，市指导组要高度重视，及时研究，提出正确的建议意见 。
2 、把握原则，严格程序。 在操作过程中，必须做到“三个坚持”。 要坚持党的领导。 村级组织换届选举必须在镇党委、街道党工委的领导下有组织、有计划、有步骤、有秩序地进行。村党组织和广大党员要充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，在具体工作中领导、支持和保障村民直接行使民主权利，保证党的方针政策、国家法律法规得到贯彻执行。 要坚持发扬民主。 广大党员群众的选举权、被选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利要依法保护，任何组织和个人都不得以各种理由和手段剥夺、干涉、改变党员、选民的意志，确保党员、选民能够充分、自由地表达自己的意愿。 要坚持依法办事。 认真贯彻执行党章、农村基层组织工作条例和选举工作暂行条例、村民委员会组织法、 治安管理处罚法 等法律法规，做到法定的程序不变通，规定的步骤不减少。 凡是市里统一规定的两委班子任职条件、选举程序、选举办法等要求，各镇街要严格执行，不得随意改变或突破。 实施选举时，要重视工作阶段性特征，针对各阶段不同的工作流程和细节要求，精心组织镇街干部工作员和村选举工作人员的业务培训，增强工作的针对性和有效性。
3 、广泛宣传，营造氛围。 在换届选举工作中，重点加强四方面的宣传。 要宣传政策法规。 通过广播、标语、致党员公开信等各种形式 ，对换届选举的政策、意义以及村干部的任职资格条件等进行大张旗鼓地宣传，把换届工作的目的意义讲清楚，把有关法律法规和政策规定讲清楚，把村干部的标准和任职条件讲清楚，把选举的操作程序讲清楚，做到家喻户晓、人人皆知，引导广大党员干部群众正确行使民主权利，促进选举工作依法有序进行。 要宣传工作经验。 及时总结、宣传换届选举工作中的成功经验，通过召开干部培训会、印发指导手册、现场帮助解决等形式和途径，切实提高镇街干部工作员的实际操作水平。 要宣传正反典型。 加大对政绩突出干部的宣传力度，引导群众的选举行为。对不正当选举行为要进行曝光，充分发挥警示教育作用。 要统一宣传口径。 各镇街和工作组成员对一些党员、群众反映的热点、难点问题要按照有关法律法规集体研究决定，做到统一政策，统一口径，绝不能凭主观意愿或附带个人感情因素，随便讲一些不负责的话，做一些违反原则的事。换届选举期间，如遇到外地新闻媒体前来采访的，必须及时上报市委宣传部和市换届选举工作指导组，有关情况要由宣传部统一安排回答或接受采访，统一回答口 径。 各镇街要确定一名同志负责解释回答有关政策内容和群众咨询、 媒体采访 ，解答时要严格、依法、严密、一致。
4 、以人为本，平稳过渡。 村党组织换届选举结束后，只是做好了一个阶段的工作， 并不意味着换届选举工作的结束。下一步村委会的选举情况会更复杂，竞争会更激烈，压力也将更大。为了确保新班子顺利开展工作，确保农村工作的稳定，各镇街要认真做好退下来和落选干部的工作，他们当中多数都熟悉农村工作，经验比较丰富，发挥好他们的作用，有利于承前启后，保持工作的连续性和稳定性，有利于新班子顺利开展工作。对卸任的村干部要在思想上安慰他们、在人格上尊重他们、在生活上关心他们，让他们“下”得服气、“下”得舒心，要引导他们顾全大局、真心实意支持新班子的工作。要进一步健全机制，监督新老班子工作交接，保证新班子成员尽快进入角色，保证新班子认真履行职责，实现班子平稳过渡，使各项工作逐步走向制度化、规范化的轨道。
四、严肃纪律，依法选举，努力营造风清气正的换届选举环境
对这次村级组织换届选举工作，一定要严肃选风选纪，彻底扭转不良选举风气，着力营造风清气正的换届选举环境。对这个问题，市委的态度是非常坚决的，对败坏选举风气的各种行为，将坚决依法查处，决不手软。在这一点上，省委、金华市委都是非常明确的，在召开的会议上也经常强调这个问题。换届试点工作一开始，市委就把选纪选风问题摆在十分重要的位置来抓，强化制度约束，注重舆论引导，采取高压态势，取得了明显效果。换届选举试点工作期间，共依法查处了佛堂镇稽亭村破坏选举案，佛堂镇云山村、盛村，稠城街道东傅宅村贿选案等 4 个案件，行政拘留责任人员 6 人。对于涉嫌贿选但仍然当选的 3 人，经请示省人大、省民政厅后宣布当选无效，并对负有直接责任的选举工作人员进行了处罚，在全市农村群众中形成了“贿选是违法的，是要处理的，当选也是无效的”共识。公安部门在试点工作中，组织有序，行动迅速，打击有力，为维护良好的选举秩序、营造良好的选举风气发挥了积极作用。在下步的村级换届选举工作中，各镇街、各部门要充分运用试点工作的成功经验，严肃纪律，将营造风清气正的换届环境作为重中之重的工作来抓，做到“四个强化”，最大限度地遏制和打击不正当选举行为。
1 、要强化镇街责任意识。 各镇党委、街道党工委要切实履行好职责，要制定详细的工作方案，对于可能出现的各类情况要有详细具体的工作预案，工作力量配备要到位，要根据村（居）的难易程度相应调整工作力量，不能一刀切，要有所区别，有所侧重。党政班子领导要带头深入村（居），及时掌握选举工作动态，及时排查可能影响换届选举的不安定因素，及时发现涉嫌不正当选举的苗头性问题。各镇街一定要确保把村党组织选好，为下步的村委会选举打下两好的基础。要有坚决查处不正当选举行为的坚强决心和有力举措，思想上重视，行动上迅速，绝不能因面子问题或个人感情因素睁只眼闭只眼。如果在选举期间因为镇街工作的疏忽或失误，在选举中或选举后引发事端，一经查实，将严肃追究相关镇党委、街道党工委书记的领导责任，以及相关人员的责任，并与年终考核挂钩。各镇街都要设立专门的受理举报中心，原则上由党（工）委副书记负责，及时受理和组织查处涉嫌不正当选举的行为和责任人员。不正当选举行为，一般由镇街和当地派出所负责查处；需要市里组织力量进行重点打击的，各镇街及时与市换届选举工作指导组联系。
2 、要强化社会舆论引导。 加强对典型案件和先进做法的宣传，努力营造对以威胁、欺骗、贿赂拉票等不正当手段进行选举活动的高压打击态势，震慑不法分子，遏制不良行为，规范选举行为，维护选举秩序，净化选举环境。各镇街要将《村级组织换届选举有关法律法规条文摘要》，在村务公开栏以及显要位置进行张贴，明确告知群众什么是合法的竞选行为，什么是非法的竞选行为，应该选什么样的人，哪些人不宜担任村干部；让广大党员群众了解破坏选举秩序的处罚性规定，扭转目前许多农村群众中存在的“选举就是要花钱”的错误认识和法不责众的侥幸心理。广大农村党员要切实发挥好先锋模范作用，不仅自身要依法、有序参与选举，还要积极引导广大村民正确认识和行使民主权利。市指导组专门制作了换届选举试点工作专题片，各镇街要在各村组织好播放和收看，扩大宣传效果。对于在换届选举工作中发现并查处的不正当选举行为，各镇街要第一时间向市指导组汇报，宣传部门和各新闻媒体要及时跟进报道，营造强大的舆论声势，在舆论上引导广大群众正确选举，正确行使自己的民主权利。
3 、要强化高压打击态势。 换届选举工作全面铺开后，要保持对不正当选举行为“露头就打”的高压态势，加大打击力度。市工作组专门从纪委、监察局、公安、检察院、法院以及工商、国税、地税等单位抽调了骨干力量，成立应急处置组。对于涉嫌不正当选举行为的人员，采取经济、法律等各种手段进行综合查处，增强查处的震慑力和实效性。各执法部门要与镇街密切配合，协同合作，对贿选、抢票、冲击选举场所、借机闹事等影响依法选举的各种非法行为，坚决予以打击。同时，要做细预防工作，及时掌握各类影响选举的不安定情况和倾向性苗头，及时劝导教育，及时遏制化解。特别需要指出的是，村党组织选举结束到村委会选举还需要一段时间，客观上给镇街、公安司法机关查处不正当选举行为提供了充足的调查取证时间，希望极少数存有不良动机的人员不要以身试法。
4 、要强化村党组织的领导责任。 村党组织选好后，就要及时适应岗位要求，切实履行好职责，大胆开展工作，充分发挥领导核心作用。要善于处理好与上届村委会的关系，村委会选举按照上级的要求进行，就需要新一届村党组织班子与老一届村委会共存一段时间，在这段时间内，村党组织不能因为自己是新当选的就产生优越心理，必须要领导好、协调好与上届村委会的关系，共同推进村各项事业的开展。要善于做好稳定工作，村党组织选举结束后到村委会选举的间隔时间，是一段敏感的时间，容易导致农村社会的不稳定。因此，新当选的村党组织一个很重要的任务，就是要切实做好稳定工作，要及时掌握村内出现的各种不良苗头，尽可能地掌握证据，及时向上级部门报告。同时，村党组织要利用这段时间，扎实做好下一步村委会选举的各项准备工作。
五、学习身边典型，明确农村基层干部肩负的责任，以饱满的热情推进新农村建设
刚才，我们表彰了十名优秀农村党组织书记和十名优秀村委会主任。“双十佳”的评选，在我市历史上是首次，这对加强农村基层组织建设、挖掘和培养优秀农村干部，树立典型、作出示范，是一个很好的载体。今天将“双十佳”的表彰结合到全市村级组织换届选举工作动员会上来，市委也是经过慎重考虑的，希望通过这种形式，在全市农村基层干部中形成学先进、赶先进、争当先进的良好氛围。更好地引导广大党员群众正确行使自己的民主权利，真正将素质好、能力强、有奉献精神、能为民办实事的干部选出来。应该说，自 2005 年村级组织换届选举以来，全市广大农村基层干部坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，带领农村党员群众积极进取，勤奋工作，为扎实推进新农村建设作出了重要贡献，也涌现出了一大批农村基层干部的先进典型。今天，受表彰的这 20 名同志，就是优秀代表。在此，我代表市委、市政府对受到表彰的同志表示衷心的祝贺！对本届全体农村基层干部付出的辛勤工作和取得的巨大成绩表示衷心的感谢！
市委决定，下步要在全市范围掀起一轮向农村“双十佳”学习的热潮，学习他们积极追求进步的思想理念，坚持立言、立行、立身、立德，努力践行“三个代表”重要思想，增强贯彻落实科学发展观的能力；学习他们善于创新创业的有为精神，大力宏扬求真务实的精神，大胆创新，积极创业，努力在社会主义新农村建设中做出新的贡献；学习他们坚持依法治村的法制观念，加强政策法规的学习应用，自觉接受群众监督，保障村民的知情权、参与权、选择权、监督权，促进决策民主化、工作规范化；学习他们廉洁奉公的做人准则，时刻把牢亲朋好友的“感情关”、干部自身的“私欲关”和具体工作中的“正气关”，敢于抵制各类歪风邪气和社会上的不正之风，切实维护好广大群众的合法权益，维护好农村的社会稳定。城西街道七一村党总支书记何德兴同志的先进事迹得到了中央、省委领导同志的高度肯定。市委已经作出决定，把何德兴同志的先进事迹作为巩固和发展先进性教育成果的鲜活教材，号召全体党员干部认真学习，扎实工作，推进社会主义新农村建设。
同志们，做好村级组织换届选举工作，事关改革、发展、稳定大局。全市上下一定要以党的十七大精神为指导，按照市委的统一部署，精心组织，齐心协力，确保村级组织换届选举工作取得圆满成功，为实现义乌经济社会又好又快发展奠定坚实的组织基础。