在全市“攻坚破难，走在前列”活动总结表彰暨“集约用地，科学发展”活动动员会上的讲话同志们：今天会议的主要任务是：总结表彰“攻坚破难，走在前列”主题活动，再接再厉，乘势而上，在全市部署开展“集约用地，科下面是小编为大家整理的【党办讲话】市委书记在全市“攻坚破难，走在前列”活动总结表彰暨“集约用地，科学发展”活动动员会上讲话,供大家参考。
在全市“攻坚破难，走在前列”活动总结表彰暨
“集约用地，科学发展”活动动员会上的讲话
今天会议的主要任务是：总结表彰“攻坚破难，走在前列”主题活动，再接再厉，乘势而上，在全市部署开展“集约用地，科学发展”主题活动，进一步掀起我市党员先进性教育活动新的高潮，确保我市各项工作继续走在全省前列。下面，我代表市委、市政府讲两个方面的问题。
一、回顾总结“攻坚破难，走在前列”主题活动
8 月 10 日，市委、市政府在全市部署开展“攻坚破难，走在前列”主题活动以来，各镇、街道按照活动要求，认真查摆当前存在的阻碍重点工程建设进度、制约经济社会发展、群众反映的热点难点等问题，共列出攻坚项目 190 项。在为期 2 个多月的活动期间，各镇街广大干部夜以继日，奋勇攻坚，在工作组的指导帮助和全市广大干部群众的努力下，解决了一批历史遗留问题，确保了一批重点工程无障碍施工，排除了一批影响社会稳定的因素，加快了经济社会发展，干部作风有了根本性的转变，基本达到了“转作风、解难题、保稳定、促发展”的目标。到 10 月 27 日为止，全市已完成攻坚项目 160 项，苏溪镇、义亭镇、赤岸镇、北苑街道等镇街已完成全部攻坚项目，其他各镇街也已经基本实现了攻坚的预期目标。
1 、以促工作落实为主抓手，干部工作作风有了根本性转变。 在这次活动中，群众反响最大的是，镇、街道干部惯有的“懒、散、怕、拖”不见了，干部的工作作风有了根本性转变。广大干部深入一线，深入农户，不怕苦，不怕累，敢挑重担，表现出了强烈的前所未有的敢干事、想干事、干成事的创业氛围。加班加点，放弃休息日，是常有的事。有的干部自开展活动以来，就没有休过双休日，而且经常工作到深夜。有的干部病倒了，挂瓶盐水，就又投入到工作中去。特别是城西街道、后宅街道等工作任务较重的镇街，广大干部工作员表现出了迎难而上、连续作战、负重拼搏的攻坚精神和勇气，值得全市广大干部的学习。在活动期间，市级班子领导充分发挥领导、指导和协调作用，经常到各联系镇、街道检查、指导工作，有力地推动了面上工作的开展。市机关各职能单位做到特事特办，办事效率大为提高。各镇、街道党委、政府表现出了较高的执政和领导能力，班子成员都担任每个工作小组的组长，独当一面，靠前指挥，带头解决好各项问题，充分发挥了表率的作用。市工作组在镇街党委的领导下，沉下身子，亲身参与，充分发挥了帮助指导的作用。对广大干部的工作作风和工作成效，市委、市政府是肯定的。在此，我谨代表市委、市政府，对攻坚活动中涌现出的先进个人，以及参与攻坚活动的全体干部群众，致以崇高的敬意！
2 、以重点村集中整治为切入点，和谐社会建设取得了明显成效。 在这次活动中，各镇、街道积极开展以“强组织、打邪恶、树正气、促和谐”为主题的重点村集中整治活动，打击了邪恶势力，惩处了一批违法犯罪分子。注重整治与建设相结合，调整、配强村级班子，增强了村级班子的战斗力。与此同时，各镇、街道加大了对信访案件的处置力度，一些越级访、信访老户得到息访，特别是稠城街道下属 17 个经济服务社换届选举工作的顺利完成，有力促进了经济服务社信访问题的解决。佛堂、义亭、廿三里、大陈、城西等镇、街道切实解决涉及群众生活的环境污染问题，消除了群体性上访的隐患。在活动期间，佛堂、上溪、苏溪、义亭、赤岸 5 个镇的省级生态镇创建工作通过了省有关部门的初步验收。
3 、以确保无障碍施工为出发点，排除了一批制约市级以上重点工程建设进度的不利因素。 确保市级以上重点工程建设无障碍施工，是这次活动的重要内容之一。在活动中，各镇、街道都对本辖区市级以上重点工程建设进度情况进行排摸，把存在的问题列为攻坚破难的重点。机场路、凌云互通、阳光大道、江滨南路、五洲大道、中环路、雪峰路延伸、商城大道延伸等一大批重点工程，都取得了突破性进展，涉及的土地征用、房屋拆迁等工作都已完成，有的已开工建设。机场路主干道已于 10 月初顺利通车，凌云互通已于博览会前顺利完工。
4 、以入园企业开工建设为突破口，促进了工业经济持续、快速、健康发展。 在这次活动中，各镇、街道都把提高入园企业的开工率、建成率、投产率作为工作的一个重点，狠抓招商引资、企业技改、加工贸易等工作，为我市经济持续、快速、健康发展打下了良好的基础。苏溪、上溪、稠江、后宅、廿三里等镇、街道加大了入园企业开工建设的力度，一批企业先后入园开工。佛堂、上溪、廿三里等镇、街道完成了今年的招商引资和加工贸易任务。
同志们，尽管攻坚活动取得了较好的成效，一些镇街全部完成了攻坚任务，但不可否认，各镇街在这次攻坚任务的选择上还存在着不平衡，有的攻坚任务还需要在今后的工作中继续加大力度，加以解决。
二、乘势而上，再接再厉，全面开展“集约用地，科学发展”活动
市委、市政府决定，在“攻坚破难，走在前列”主题活动基本结束后，利用 11 、 12 两个月时间，在全市开展“集约用地，科学发展”主题活动。这一活动，既是“攻坚破难，走在前列”主题活动的延续，又是巩固和扩大第一、二批先进性教育活动成果，确保第三批先进性教育取得实效的有效载体。因此，各级党委要高度重视，充分认识开展这项活动的意义，加强领导，依法办事，确保这项活动取得实效。
（一）充分认识开展“集约用地，科学发展”活动的重要性。
1 、开展“集约用地，科学发展”活动，是深入推进先进性教育活动的需要。 开展先进性教育活动根本目的，就是要提高广大党员干部贯彻落实“三个代表”重要思想的自觉性，进一步提高党员素质，强化基层组织，服务人民群众，促进各项工作。“集约用地，科学发展”主题活动的主要目的，是通过堵疏结合的方式，遏制违法建筑势头，解决农村部分农户住房困难等热点难点问题，关注民生，体现民意，使群众得到实惠；通过加强村级组织建设，特别是发挥村级党支部的战斗堡垒作用，增强村级党支部的凝聚力、战斗力和创造力，增强带领群众致富的本领；通过继续认真解决影响经济社会发展的问题，促进各项工作，确保我市各项工作继续走在全省前列。因此，“集约用地，科学发展”活动的实质是与先进性教育相一致的，是先进性教育的具体体现。当前，保持共产党员先进性教育活动正在全市全面展开，第一批先进性教育单位继续做好深化、巩固和扩大整改成果工作，第二批先进性教育单位正处于整改提高阶段，第三批先进性教育活动正在紧张筹备之中。在这个阶段部署开展“集约用地，科学发展”主题活动，对推进先进性教育活动可以起到事半功倍的效果。同时，也通过这个活动，巩固和扩大“攻坚破难，走在前列”主题活动中干部作风建设的成果，进一步转变干部作风，在广大干部中弘扬迎难而上、连续作战、负重拼搏的攻坚精神和干事氛围。
2 、开展“集约用地，科学发展”主题活动，是贯彻落实科学发展观的需要。 科学发展观是以人为本，全面、协调、可持续的发展观。近年来，我市在落实科学发展观方面采取了系列有力的措施，保证了经济持续、快速、健康发展，保证了社会和谐稳定，保证了各项工作齐头并进。但我们也要看到，一些不符合科学发展观要求的现象还不同程度地存在。一方面，在国家宏观调控下，企业用地指标越来越少、越来越紧，部分企业为了扩大生产规模，极需工业用地；另一方面， 一些工业、商服、公建用地闲置，没有充分发挥效益。市委、市政府部署开展“集约用地，科学发展”主题活动，就是要对全市近年来出让的工业用地进行一次全面的清查，依法对一些闲置的工业、商服、公建用地进行清理，盘活存量土地，使有限的土地资源发挥较好的效益，促进我市经济社会全面协调发展。
3 、开展“集约用地，科学发展”主题活动，是解决我市当前热点难点问题的要求。 当前，我市干部群众议论最多的是土地问题，制约工业经济发展最大的瓶颈也是土地问题。由于历史和现实原因，农村、社区和工业区内违法建筑比较普遍，有的甚至占用良田、占用耕保地违法建房，可以说，违法建筑蔓延，在局部地方甚至到了泛滥的地步。而一些农村住房困难户由于长期以来没有审批建房，居住条件极为困难，要求改善居住条件的呼声极为强烈。这些问题的存在，一方面影响社会的稳定，容易引发一些群体性上访事件；另一方面也有背于党委政府以人为本、执政为民的理念。通过开展“集约用地，科学发展”主题活动，可以严肃查处一批违法建筑，遏止住违法违章建筑蔓延的势头，同时逐步解决农村住房困难户问题，切实维护好人民群众的根本利益。
（二）严格依法，全力以赴，扎实开展“集约用地，科学发展”活动。
这次活动的总体要求是：通过活动，使全市上下形成集约发展新路子，使“攻坚破难，走在前列”主题活动中遗留问题得到继续解决，闲置用地得到清理，违法建筑蔓延势头得到遏制，农村住房特困户住房问题得到解决，确保全市党员先进性教育活动取得实效，推动我市经济社会发展继续走在全省前列。
围绕上述要求，主要做好以下五项工作：
1 、盘活存量土地。 对全市各镇、街道闲置的工业用地、商服用地和公共用地进行调查摸底，按照《闲置用地清理实施意见》，盘活存量土地。对闲置的工业用地，要根据闲置的原因采取收回或促使开工的方式解决。用地及建设手续未完成的，要求企业在规定期限内完成，同时各有关职能部门应认真研究如何搞好服务，要在确保依法的前提下尽可能地简化办事程序，切实为企业开工建设提供服务；基础设施建设原因造成的土地闲置，各镇街要加快基础设施建设的步伐，为企业开工提供基础条件；因农村问题处理不当而造成的土地闲置，各镇街要在规定时间内妥善处理；对于未在规定时间内开工建设、投产或投资额未达合同约定额度的，国土部门按合同约定依法解除合同，收回国有土地使用权，由镇、街道退还企业已交纳的土地价款，并依法处理地上建筑物、附着物。对于建成区闲置零星用地，已依法征收未出让的零星土地，市土地收购储备中心进行储备；已依法征收并已出让的零星闲置土地，严格按有关规定处置；未经依法征收的零星土地，由市土地收购储备中心会同镇、街道依法征收储备。
2 、解决住房困难户问题。 严格按照市政府出台的《关于开展解决农村住房困难户居住困难工作的通知》精神，先重点解决人均建筑面积不足 15 平方米的实有在册的农村集体经济组织成员的住房困难问题。要在坚持符合土地利用总体规划、城市总体规划、村庄建设规划，坚持公正、公平、公开，坚持节约和集约用地，坚持一户一宅、拆旧建新和因地制宜的原则下，对农村住房困难户居住困难问题做到一次理清、分步实施、量力而行、稳步推进，力争用 3 年左右时间基本解决。市政府每年优先安排不少于 200 亩的农转用指标额度专项用于农村住房困难户建房，按照农村住房困难户用地需求情况分解落实到各镇、街道。各镇、街道要尽早准确界定本辖区内的农村住房困难户，并登记造册，制定可行、详实的解决本辖区内农村住房困难户居住困难的方案和今年年度任务落实方案，报国土资源局和建设局备案，在今年年底前落实好今年解决农村住房困难户的目标任务。今后，市政府将根据年度用地指标额度和辖区农村住房困难户困难的不同程度，排出年度计划，向群众公布，逐年解决。
3 、遏制违法建筑蔓延势头。 坚持以事实为依据、以法律为准绳、先重点后一般、协同办案的原则，对违法建筑加以整治，遏制违法违章建筑蔓延势头。这次整治的范围是：城区、城郊及各镇、街道辖区范围集镇和农村的违法建筑。整治重点是：违法占用农用地特别是占用基本农田搞建设行为；违法乱搭、乱建行为；建成区及各建制镇、街道办事处所在地内严重影响市容市貌、镇容镇貌，影响交通的违法建（构）筑物；存在安全隐患的违法建（构）筑物；新建住宅小区（包括旧村改造）、新交付工程屋顶违法升建、搭建建（构）筑物。在工作要做到“三个必须拆除”，对本次重点区域的重点违法建（构）筑物，予以拆除；违法占用基本农田或者破坏耕地建造的违法建（构）筑物，予以拆除；临时使用土地期满或不按照批准用途使用土地的，临时建设使用期满未拆除的，予以拆除。
4 、切实加强村级班子建设。 结合开展第三批保持共产党员先进性教育活动，进一步加强农村基层党组织为核心的班子建设、队伍建设。以强核心、强素质、强管理、强实力、强服务活动为载体，选好配强村级领导班子，发挥农村党组织和党员的作用。规范公开内容、公开形式和公开程序，进一步健全村务公开制度，确保农民群众的知情权。认真落实村两委联合议事规则，充分发挥村民会议和村民代表会议在村级民主决策方面的作用，规范村级民主决策的程序，不断提高村级事务管理水平。认真对照村级干部三年任期创业承诺制目标和今年工作计划，广泛听取群众的意见建议，努力在为广大人民群众办实事上下功夫。扎实推进“三级联创”活动，深入开展“先锋工程”建设，重点抓好第二批“五星级”先进农村党组织的评审工作和今年 2 个镇、 30 个村“先锋工程”创建工作。认真抓好党员发展工作，探索党员“出口”的新途径和新办法。抓好农村党支部活动室规范化建设，重点解决农村党员支部办公用房问题，今年年底每个镇、街道都要建设一批质量高、活动正常的示范性党支部活动室。
5 、深化“攻坚破难，走在前列”主题活动。 到目前为止，部分镇、街道还有一些问题由于难度较大，在“攻坚破难，走在前列”主题活动中，还没有得到解决。在这次“集约用地，科学发展”主题活动中，对这些问题，相关镇、街道要继续组织人员进行攻克。一要进一步充实力量。各镇、街道要抽调一些精兵强将，特别是要把一些农村工作经验丰富、年富力强的同志抽调到工作组中来，配强工作小组力量。二要进一步进行研究。各镇、街道党政班子要对各个问题逐一进行研究，总结前期工作的得失，分析存在的问题，提出新的对策措施。要通过两个月的努力，确保“攻坚破难，走在前列”主题活动查摆出的各个问题都得到解决。
( 三 ) 加强领导，狠抓落实，确保“集约用地，科学发展”活动取得实效 。
以今天的动员会议为标志，“节约用地、集约发展”主题活动正式拉开序幕。各镇街、市机关各单位以及工作组全体同志，都要以 只争朝夕、争创一流的精神，全力以赴，狠抓落实，确保这次活动取得实实在在的效果。
1 、 统一思想，加强领导。 与攻坚破难活动相比，这次活动的工作难度更大，能否顺利推进，取得显著成效，关键在各级领导。 各镇街道和各有关部门要把活动列入当前的重要议事日程，作为“一把手工程”来抓。对重大问题，主要领导要亲自到场处理，这是攻坚破难活动取得成功的经验，也是这次活动的重要保证。为加强领导，市委、市政府专门成立 “集约用地，科学发展”活动领导小组，下设办公室和政策指导组。 各镇街道和有关单位也要抓紧建立相应的领导组织，落实得力人员，分工负责活动的各项工作。
2 、上下联动，形成合力。 这次活动工作要求高，涉及范围广，需要全社会的广泛参与和各部门的积极支持配合，形成合力，齐抓共管。各职能部门要各尽其职、各负共责，相互支持、密切配合，发挥整体优势，打好整体战。国土、综合执法、经济发展局、公安等单位和各镇街道尤其要统一认识、统一步伐，一致行动。市机关抽调同志要在镇街党委政府领导下，集中精力，全力以赴，积极协助镇街解决问题。
3 、精心组织，严格依法。 这次活动政策性非常强，同时直接面对广大群众，涉及部分人的切身利益。全体工作人员都要严格执法，依据政策，耐心细致地做好群众的思想工作，既要坚持原则，又要讲究方法。在盘活存量土地过程中，对闲置土地，该收回的一定要收回，在收回过程中要依照有关规定、具体协议，做到有理有据。在查处违法建筑活动中，要坚持文明执法，对于一些妨碍 “ 拆违 ” 工作，抗拒执法和挑唆群众闹事的违法分子，要坚决绳之以法，决不手软，体现出行政执法应有的刚性。在解决农村住房困难户问题时，要摸清事实，严格按照政策规定，做到公平、公正、公开。
4 、广泛宣传，营造氛围。 各镇街和宣传部门要加大这次活动的宣传力度，多层次、多渠道、多形式地开展宣传活动， 努力在全社会形成“集约用地，科学发展”的氛围。要 广泛宣传活动的目的、意义和要求， 让人民群众真正认识到活动是代表他们最根本的利益，自觉地支持、参与活动。 新闻媒体还要充分发挥舆论监督作用，对工作中发现的闲置用地、重点违法建筑，以及抵触查处的行为，要抓住典型，及时曝光，跟踪报道，通过营造强大的舆论环境，督促各种问题的整改和解决。
5 、加大督查，强化考核。 市先进性教育办和 督查办要把“集约用地，科学发展”活动作为当前督查工作的重要内容，加强工作督查，定期开展督查活动。建立工作汇报制度，各镇、街道每周都要安排一定时间，分析研究活动开展情况，每周五下午3：00之前都要向市“集约用地，科学发展”活动领导小组办公室上报工作进度。建立工作通报制度，市“集约用地，科学发展”活动领导小组办公室每周一次公布各镇、街道活动开展情况。市委、市政府也将适时召开工作情况汇报会，听取各镇、街道的工作情况汇报，研究解决具体问题。建立工作考核责任制，各镇、街道活动开展情况，由领导小组办公室组织考核验收，通报考核结果，开展评优评先，并把考核结果作为市委、市政府中心工作内容，以一定比例分值计入各镇、街道和联系部门的年终考核。同时，考核结果将作为干部任用的重要依据。各镇、街道要从镇长（主任）奖励基金中列支一部分，作为该活动的考核奖金。
同志们，开展“集约用地，科学发展”主题活动，是新形势下落实科学发展观，深化党员先进性教育活动的一项重要举措，意义重大。全市上下一定要统一思想，提高认识，加强领导，狠抓落实，确保活动取得实实在在的效果，推进我市经济社会持续协调健康发展。
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