省长助理在《湖南省行政程序规定》贯彻实施领导小组第二次会议上的讲话同志们：这次领导小组会议的主要内容是:听取前段督查情况汇报,研究部署下段工作。《湖南省行政程序规定》自去年10月1日起已经正式实施一年下面是小编为大家整理的【法制讲话】省长助理在《湖南省行政程序规定》贯彻实施领导小组第二次会议上讲话（完整）,供大家参考。
省长助理在《湖南省行政程序规定》贯彻实施
领导小组第二次会议上的讲话
这次领导小组会议的主要内容是:听取前段督查情况汇报,研究部署下段工作。《湖南省行政程序规定》自去年10月1日起已经正式实施一年。为了促进贯彻实施工作，2009年７月至８月，省政府对各市州政府和部分省直部门贯彻实施《规定》情况进行了一次全面督查。这次督查工作准备充分，组织周密，工作深入，达到了摸清底子、总结经验、推动工作的预期效果。刚才，唐世月同志综合汇报了这次督查的情况，各督查组负责同志也作了补充汇报，参会同志特别是许显辉同志发表了很好的意见。我完全赞同。
从这次督查情况来看，全省各级行政机关在贯彻实施《规定》过程中做了大量工作，行政程序建设取得了初步成效：一是各级行政机关普遍重视《规定》的贯彻实施工作，组织领导措施得力。二是宣传培训工作取得实效，全省公务员特别是各级领导干部对《规定》的认识不断提高。三是决策机制逐步完善，行政决策的科学化、民主化水平得到提高。四是规范性文件管理取得突破，基本实现了对行政权力运行的源头控制。五是行政执法程序进一步健全，行政执法水平不断提高。六是政务公开进程明显加快，特别是政府门户网站建设成绩显著。总之，通过一年的贯彻实施，各级依法行政、按程序办事的意识进一步增强，行政决策、行政执法工作进一步规范，经济发展环境进一步优化。同时，全省行政复议、行政应诉案件继续下降，充分表明《规定》对促进经济社会发展的作用越来越大。但是,在贯彻实施过程中也存在一些问题。主要是：工作开展不平衡；重大决策程序尚未完全落实到位；政务公开工作力度仍需加强；部分地方和单位法制力量与工作要求不相适应等等。对这些问题，我们要引起高度重视，逐步加以解决。
关于下一步工作，我提几点意见：
一、深入学习，提高认识
《规定》的出台是一项重要的制度建设和基础性工作，是一件划时代意义的大事，标志着我省依法行政工作进入了一个新的阶段。各级各部门要充分认识《规定》实施的长远意义和战略意义。各级行政人员特别是领导干部要带头学习、深入学习《规定》，熟悉并掌握《规定》的基本内容，深刻领会《规定》的基本精神。要继续抓好宣传工作，在《规定》实施一周年之际，通过报纸、广播、电视等媒体，举行知识竞赛、专题讲座等形式，对《规定》进行一次集中宣传，为《规定》深入实施创造良好的舆论环境。要进一步抓好培训工作，扩大培训覆盖面，对一些培训死角进行补课，确保培训工作覆盖所有政府系统的公务员队伍。
二、突出重点，强化措施
《规定》的贯彻实施是一项长期任务，虽然不可能一步到位，但要不断地推进。要结合本部门的工作，突出重点抓好贯彻实施。从全省来说，要切实抓以下几个重点：
（一）以推行决策听证会为重点，加强行政决策程序建设。省政府法制办公室要抓紧做好制定《湖南省重大行政决策程序规则》的具体工作，争取早日提交省政府审议通过。各级行政机关要尽快制定相应的重大行政决策程序规则，确定本级政府或本部门重大行政决策的具体事项和标准。要健全重大行政决策听证制度,对依法应当听证的重大行政决策一律要举行听证。对已列入下半年行政决策听证计划的15个行政决策事项听证会，一定要精心组织，省政府法制办公室要加强指导，确保每一个听证会取得实效，不断提高听证会的质量和水平。
（二）以贯彻落实《湖南省规范性文件管理办法》为契机，进一步加强规范性文件管理。《湖南省规范性文件管理办法》已于2009年7月9日公布实施，省政府办公厅专门下发了《关于贯彻实施<湖南省规范性文件管理办法>的通知》，对贯彻实施工作作出了具体的规定和要求。下一阶段要紧紧围绕落实通知精神抓好《办法》的贯彻落实，努力提升规范性文件管理工作水平。各级各部门特别要抓紧对2008年10月1日至2009年9月30日前制定的规范性文件进行梳理，所有未按照规定进行“三统一”的规范性文件，要尽快补办“三统一”手续，切实防止出现影响工作和引发不稳定因素的问题。
（三）进一步加大政务公开工作力度。一是省、市、县人民政府都要进一步抓好本级政府门户网站和政府公报，为政务公开搭建好重要平台。二是进一步完善政务中心或服务大厅建设，凡是有行政许可项目的省直部门，都应建立办事服务大厅，实现一站式服务。三是要加快电子政务建设，省、市、县三级规范性文件电子数据库和网上检索系统必须在年内建成；学习借鉴广西、四川经验，整合省政府系统电子信息网络，建设全省统一的网上政务服务和电子监察系统。同时，要总结和推广政府会议公开经验，逐步扩大政府会议公开范围。
（四）要在规范行政裁量权方面取得突破。各级行政机关要将规范行政裁量权工作列入重要议事日程，在积累规范行政处罚裁量权的经验基础上，不断扩大试点的范围，探索规范行政许可、行政强制、行政奖励等行政行为裁量权的途径。省政府法制办公室要尽快提请省人民政府出台《湖南省规范行政裁量权办法》，为建立健全行政裁量权综合控制模式提供制度保障。
（五）建立健全行政程序建设的长效机制。一是各级各部门要将《规定》及其配套制度纳入领导干部任前法律知识考试和公务员录用考试范围，纳入干部学校、行政学院教学内容。二是要将贯彻落实《规定》情况作为每年各级各部门依法行政报告的重要内容，纳入目标管理考核体系。三是要建立问责制度，对不按照要求贯彻实施《规定》的地方和部门进行行政问责。四是要进一步加强配套制度建设，尽快出台《湖南省政府信息公开办法》、《湖南省规范行政裁量权办法》等。各级行政机关也要结合实际，制定相应的行政程序配套制度。
三、抓好典型，加强监督
这次督查的总体情况，请省政府办公厅发一期通报。要以这次督查为基础，总结和推介贯彻实施《规定》中的好典型和好经验，可适时召开一次全省座谈交流会，充分发挥典型示范作用,推动《规定》全面实施。对于督查中发现的问题，省政府督查室要逐一有针对性地发出督办函，督促相关单位整改存在的问题，并在适当的时候进行抽查，确保各地方和单位整改到位。各级政府法制部门要在贯彻实施《规定》中发挥综合协调作用，加强分类指导和层级监督,并切实加强自身建设,着力解决机构队伍建设与法制工作任务不相适应的问题。