下面是小编为大家整理的2022年度整顿动员会纪律作风教育上发表讲话,供大家参考。
主任胡钢,省纪委驻厅纪检组组长、局党委委员李邵林,局党委委员、机关党委书记周朝坤任副组长。纪律作风教育整顿工作领导小组,在省厅“关键少数”专项教育活动领导小组统一领导下,负责局机关整顿工作的组织领导。办公室设在局办公室,由XX同志兼任办公室主任,XX任副主任,局属各部门主要负责人为成员,负责局机关纪律作风教育整顿的日常工作。局属各部门要成立相应的工作机构,结合实际细化方案,确定专人负责,迅速启动纪律作风教育整顿工作。
(二)要强化工作推进。要按照局机关整顿工作方案要求,结合本部门、本警种实际,不折不扣抓好“规定动作”的落实,同时要创新选择一些“自选动作”,力求整顿工作更加贴近实际,有的放矢,切实在局机关形成立整立改热潮。要坚持一个阶段一个阶段推进,一个环节一个环节深入,坚决防止搞形式、走过场。要对标#月2016日,倒排工期、倒逼进度,把工作任务细化到每一周,确保各项任务按期完成,做到学习教育到位、查摆问题到位、整顿措施到位、整改效果到位。局机关“作风整顿办”要从抓上下班纪律、着装规范和就餐时间入手,不定期地对各部门整顿情况进行明察暗访,并适时通报明察暗访情况,集中曝光一批典型问题,并按规定扣减单位绩效分,形成警示效应。现在就按这个方案强力推进,作风教育整顿结束后,还要召开一次会议对作风整顿月情况进行小结,研究部署机关管理常态化推进机制。
(三)强化制度机制建设。要坚持解决突出问题与完善制度机制相统一,既全面排查、集中解决存在的突出问题,又扎紧制度笼子,强化制度刚性约束,努力实现标本兼治、破立并举。教育整顿月结束后,各部门党组织要紧紧抓住制度建设这个根本,从解决具体问题入手,从加强薄弱环节抓起,及时把纪律作风教育整顿的好做法、好经验形成制度规范。XX等相关部门要认真梳理现有制度规定,对已有的要进行修改完善;
对尚未建立的,要结合整顿中发现的新情况、新问题和经验做法研究制定,形成机关内务管理手册,以制度机制创新推动作风建设常态化、长效化。
(四)要强化宣传引导。厅“关键少数”专项教育办、机关纪律作风教育整顿办将在内网开辟专栏,反映各部门专项教育及纪律作风教育整顿活动推进情况。各部门党组织要注意总结开展工作的成效和经验做法,主动挖掘、树立和宣传活动中涌现出的先进典型,营造专项教育及纪律作风教育整顿的浓厚氛围。要把宣传先进和曝光问题相结合,树立奖勤罚懒的鲜明导向。一方面,要积极树立和宣传一批看得见、学得到的先进典型,使大家学有榜样、赶有目标;
另一方面要对一些违法违纪的典型案事件及处理情况进行曝光,充分发挥好警示效应。
(五)强化统筹推进。局属各部门党组织要注意抓好“五个结合”:与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是在参加十二届全国人大五次会议XX代表团审议时的重要讲话、党的十八届六中全会和省委十届九次全会精神结合起来;
与三项整改“回头看”和全市公安机关“关键少数”专项教育工作结合起来;
与深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来;
与“迎接十九大忠诚保平安”主题教育实践活动和“平安XX”建设、全面深化公安改革等公安中心工作结合起来;
与脱贫攻坚工作和局机关“千警走基层”活动结合起来,统筹推进,做到两手抓、两不误、两促进。
同志们,作风建设永远在路上。局机关纪律作风教育整顿是“关键少数”专项教育的重要组织部分,体现了局党委一直以来抓干部作风转变的力度和决心。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚决落实局党委部署要求,坚定信心,真抓实干,以一天也不耽误的精神切实把这次纪律作风教育整顿工作抓紧抓好,抓出成效,推动全面从严治党治警不断取得新成效,以优异成绩做好年终岁末的各项公安工作。
乡镇派出所的所长安排一名副所长去处理一起聚众斗殴事件,副所长公然拒绝:“要去你去,我不去。”有的干警白天上班磨洋工,玩电脑游戏,炒股聊天,晚上泡在歌厅、舞厅、牌桌边,领导打电话要么不接,要么说谎,总之就是不理。个别干警不服单位领导工作安排,副局长找他谈话还大发脾气,当面摔杯子。有的干警总认为自己是怀才不遇,自己应该上,别人不应该上,好象只有自己行,别人都不行,整天就做着当官梦。有的干警年龄在一天天老化,知识在一天天退化,对事业的追求在一天天淡化,对生活的需求在一天天强化,却自我感觉良好。还有少数中层干部,任职后不思进取,一劳永逸,认为自己是属市委常委管的干部了,局院党组(党委)奈我不何,我爱听就听,不爱听就不听,爱干就干,不爱干就不干,有的在岗位上不是“干”,而是“混”,守摊子,混日子,做一天和尚撞一天钟。二是“私”,不讲公心。少数基层单位局部利益至上,有令不行,有禁不止,上有政策,下有对策。前段,市公安局开展了涉案财物管理问题专项治理,清退超期保证金15案14起,金额达10多万元,多的有3万元,少的也有两千元,报废扣押超期汽车3辆,摩托车42辆。少数干警出于私心、私情、私利,丧失原则立场,办“金钱案”、“关系案”、“人情案”。“莫伸手,伸手必捉”。原治安大队民警陈海清收受3万元“红包”,为犯罪嫌疑人出具假立功材料,结果不仅把自己的饭碗打掉了,而且把自己也送进了监狱,这样的教训是深刻的。今年7月份,市检察院监所科干警杨立冬受他人之托,利用工作上的便利,私自接触在押犯罪嫌疑人李某并替其带出一张纸条,其行为已构成违纪。XX县公安局“6.26”案件涉及19名民警、两名职工、两名协警,其中两名民警和1名协警被刑事拘留,虽发生在邻县,但对我市有非常重要的教育警醒意义。有的干警一门心思捞好处,图回报,属自身职责范围内的事情也非得要当事人意思意思不可,有的甚至主动向当事人提出。有的律师和基层法律服务工作者充当“中间人”,指使当事人向办案人员请客送礼。今年党代会期间,有个律师竟不顾大局,指使1名医患纠纷的当事人上访,向党委、政府施压。还有的基层法律服务工作者为了几块钱代理费,带着当事人到国家机关上访。前段,有位车主反映,交警大队车管所的服务态度和服务质量较差,他的车子搞年检,第一次检测不合格,经旁人提醒,买了两包烟送给工作人员,第二次检测就合格了。这不是明显的“索拿卡要”吗?三是“推”,不敢担责。当前,有一种现象要特别注意,有的干警遇着矛盾绕着走,怕担担子,怕有风险,不求有功,只求无过,更有的甚至满口牢骚和怪话,“想当官,我怕领导,不想当官,领导怕我”。平安XXX建设的责任好象是领导的事,是市委、市政府的事。这种现象在普通干警,尤其是青年干警身上尤为突出。有些基层单位和干警对人民群众的求助、报警等态度冷漠,有的不理不睬,有的搪塞,有的听之任之,致使当事人的合法权益不能及时得到保护。少数干警想的不是快速处理,而是如何把包袱推出去,互相踢“皮球”,你说是他的事,他说是你的事,害得群众两头跑,两头都没有着落。潭市派出所今年4月、5月对两起盗窃刑事案件没有立案,受到了XX市公安局的通报批评。今年7月31日,江西省南昌市一辆赣AD2698大客车途经水府服务区时,有一位乘客死亡,刑侦大队接到出警通知后,延误了数小时,造成了严重的负面影响。最近,市人民法院清查出了15起超审理期限的案件,其工作责任心和作风可见一斑。
四是“浮”,不肯实干。有的干警喜攀比,不比工作比享受,比车子、比房子、比位子、比票子。有的干警不在实干上下功夫,说功比练功好,唱功比做功强,讲道理头头是道,就是不行动,讲思路一套一套,就是不落实,讲纪律一条一条,就是不执行。有的干警平时不学习,业务水平不高,案子办得不规范、质量差。有的有明显犯罪线索该查未查;
有的现场勘查材料制作不规范,甚至没有现场材料;
有的证据之间相互矛盾;
有的没有及时固定证据,造成以后证据无法收集;
有的在笔录、现场材料上多处涂改;
有的明确了犯罪嫌疑人,但未采取侦查措施;
有的没有及时告之当事人的合法权利;
有的没有及时送达法律文书;
有的漏罪漏罚;
有的挪用赃款赃物,或对涉案财物违纪违规处理。刑侦大队一名民警在讯问犯罪嫌疑人时玩忽职守,造成当事人到处上访,严重损害了政法队伍的形象。毛田派出所在办理刘某涉嫌重大责任事故案件时,竟出现在同一时间,在不同地点,由多名侦察员对同一犯罪嫌疑人的讯问笔录,且笔录内容不一致,结果造成该案一审对象被判3年,再审因证据无法认定,改判无罪。从深层次剖析产生上述问题的原因,主要有三点。一是执法理念错位。政法工作搞得好不好,最终要看群众满意不满意。执法为民是社会主义法治理念体系的重要组成部分,是社会主义法治的本质要求。刚才所点的一些问题,最根本的原因是背离了执法为民的宗旨,口头上立警为公,执法为民,实际上执法为私,滥用职权,营私舞弊,玩弄特权,把执法当成执罚,为钱办案,为小集团利益办案,看重办案的经济效果,忽视办案的社会效果、法律效果。
不真心实意为群众办实事、办好事、解难事。视监督制度如同虚设,不愿意把自己的执法活动置于阳光之下,执法透明度不高。今年上半年,市人民法院对12名犯罪嫌疑人依法变更强制措施为逮捕收监,其中有4人涉嫌寻衅滋事犯罪被取了保,这种做法违背了“严打”精神。二是特权思想严重。少数干警自以为在公检法岗位上工作高人一等,把神圣的执法岗位当作自己的特权。有的干警自认为了不起,优越感十足,摆衙门作风,以官老爷自居,语言粗暴,态度蛮横,老百姓是“门难进、脸难看、话难听、事难办”。有的干警不顾上级的三令五申,以配偶、父母、子女的名义开办茶馆、酒楼、宾馆、歌厅等娱乐休闲场所,与民争利。有的干警利用自己的职权和影响参与经营活动,入“干股”。少数干警喜欢和不三不四的人搅成一团,充当他们的“保护伞”,一有风吹草动,为他们通风报信。有的干警开霸王车,不遵守交通规则,随意乱停、乱靠、闯红灯、压双黄线。前段,市法院一名法警穿着制服,下班后在他家一个亲戚开的餐馆里看到一名顾客因结帐与老板发生口角,就上前揪住这名顾客殴打,打落顾客两粒牙齿。他这样做不就是仗着他是警察,是头顶国徽,身穿警服的警察吗?试想一下,假若民调到这名顾客和看见这一幕的人,他们对干警的评价会好吗?三是监督措施乏力。对政法机关和政法干警的监督大体有3种形式,一是外部监督,包括党的监督、人大监督和法律监督;
二是内部监督,包括纪检、监察、法制和业务上下级的监督;
三是社会监督,包括群众监督和媒体监督。近几年来,对政法干警的禁令出台了不少,如中央政法委的“四个一律”、省委政法委的“六个严禁”、市委的“三不”规定,各局院也有许多条规和禁令,为什么总有一些人“以身试法”?我看最关键的是不敢碰硬、不敢挂“红胡子”、不敢抓落实。
去年8月,原新湘路派出所教导员刘辉驾驶一辆扣押汽车,在韶山发生一起交通事故,致对方一人死亡,一人受伤,事发后,刘辉弃车逃逸。刘辉本人付出了沉重的代价,被免职、辞退,还被列为网上逃犯。究其原因,除自身要求不严,心存侥幸外,还有一个重要的原因是监督没有到位。从前年开始,全省公安机关集中开展“两车”专项整治行动,明确规定不得使用涉案违规车辆,刘辉本人也签订了承诺书,在以后的几次清查中,没有进一步查清这辆车的去向,而是听其谎报。现在回过头来看,如果早一点对车对人采取措施,也许事故就不会发生。
突出重点,严肃整改作风纪律教育整顿,要紧扣实际,注重从容易发生循私枉法、权钱交易的岗位和环节,从容易发生违规违法办案、执法不文明的岗位和环节,从容易发生玩忽职守、执法不作为的岗位和环节,从容易发生部门利益、执法乱作为的岗位和环节,强化措施,大力整改。
(一)牢记宗旨,端正执法指导思想。人民性是政法机关的本质属性,维护人民合法权益是政法机关的神圣职责。政法队伍必须始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,进一步端正执法指导思想,真正做到秉公执法,执法为民。
1.保持民本底色。民本底色是践行执法为民理念的思想基础。政法机关的权力是人民给的,政法机关是为人民服务的机关。政法工作中的消极现象和腐败行为,从根本上来说,是褪化了民本底色,模糊了角色定位,淡化了宗旨意识。我们必须始终把人民放在心中的最高位置,以人民满意为最高标准,深入开展群众观点再教育,加强和改进新形势下的群众工作,充分发挥政法职能作用,切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,不断提高执法办案、化解矛盾、服务群众、管理社会的水平,不断满足人民群众日益增长的司法需求。
2.革除特权思想。特权思想与执法为民的理念背道而驰,也是政法机关要认真解决的问题。在法律的特别规定下,政法机关有许多特许的授权,这种特许授权就是特权。一句话、一种行为、一次行动,都可包含特许授权信息,表达特许授权意图。这种特许授权长期运行,把握不好,极易变性、变味,甚至滋生腐败,腐蚀队伍,影响形象。所以,必须把防止特权思想作为一种自觉的行为和内在的要求。要着力解决“优越感”问题,彻底肃清自视身份特殊,自觉高人一等,居高临下、盛气凌人的思想倾向。着力解决“优势感”问题,坚决纠正依仗职业(岗位)优势“拉关系、走后门”,不尊重群众人格和感情,不顾及群众感受,欺软怕硬、嫌贫爱富的世俗观念。着力解决“不检点”问题,主要杜绝淡忘法纪,无视原则,不懂规矩,不讲礼貌,冷硬横推,吃拿卡要,重利轻义的行为惯性。
3.密切联系群众。执法为民不能停留在口头上,而必须落实到行动上,在密切联系群众上下功夫。我们常讲,吃百姓饭,穿百姓衣,莫道百姓可欺。如果宗旨意识缺位,办人情案、金钱案、关系案,群众就会远离我们,信任就会减少,压力就会增加。今年上半年,全省民调我市政法队伍得分普遍较低,主要原因是政法干警的群众工作做得不够好,伤害了群众感情。所以,必须把改进干警作风同当前开展的“大走访”、“三联”活动紧密结合起来,真正把工作重点放在一切为了人民、一切依靠人民上来。要时刻牢记“两个务必”,积极探索新的历史条件下专群结合、依靠群众的新途径新机制,把政法工作深深植根于人民群众之中,不断巩固党的执政根基。
(二)公正执法,追求政法工作价值。实现社会公平正义是社会主义制度的本质要求,维护社会公平正义是政法工作的生命线。我们一定要把公正执法,作为毕生的工作追求,努力使自己办理的每一起案件,都经得起法律的检验、历史的检验、人民的检验,让人民群众切身感受到公平正义就在身边。1.深化教育培训。韩非子有句名言:“国无常强,无常弱。奉法者强则国强,奉法者弱则国弱”。政法队伍不仅应当具备普通公民应有的素质,而且还要具有高一层次的、与其公职要求相适应的素质。要深化对政法干警思想政治、执法理念、职业道德的教育和培训,努力实现从知识型向能力型的转变,从学历教育向岗位教育的转变,从应急、临时培训向制度化、规范化培训的转变,全面提高政法干警的执法能力。要深入开展社会主义法治理念教育,坚定公平正义的价值追求,恪守公平正义的职业道德,不断加强对中国特色社会主义法律体系的学习掌握,深化司法体制和工作机制改革,强化对执法权、司法权的监督制约,坚持严格、公正、廉洁执法,畅通诉求表达渠道,切实解决人民群众反映强烈的执法不严、裁判不公和诉讼难、执行难等问题。要深入开展执法大培训、岗位大练兵、技能大比武活动,大力营造比、学、赶、超的氛围,不断提高执法办案水平,特别要增强化解矛盾能力、服务群众能力、社会管理能力和应急处置能力。2.规范执法行为。继续加强执法岗位各个层次和环节的制度建设,把容易发生执法问题的岗位和环节,特别是涉及限制人身自由、扣押收缴处置当事人财产、行使自由裁量权、抗干扰执法、监所管教等执法环节和行为,作为制度建设的重点,加强规范。要着力查纠“不作为”问题,重点克服制度不落实、职责不履行、执法不严谨问题;
着力查纠“胡作为”问题,重点防止程序省略化、处事情绪化、言行多余化;
着力查纠“乱作为”问题,重点杜绝为钱办案、越权办案、枉法办案问题。要积极推进执法信息化,大力实施执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核,讯问、拘押、庭审、监管场所要全程录音录像,坚决杜绝刑讯逼供和其他违法违规办案行为。3.推进执法公开。阳光是最好的防腐剂,公开越彻底、越落实,执法就越不会出问题。要进一步拓展执法公开的广度和深度,增强执法工作的透明度,最大限度地扩大和落实警务、审务、检务、所务公开,除法律规定不公开的情况外,执法工作的依据、程序、流程、结果要向当事人和社会公开。对重大政策出台和复杂疑难信访案件处理,要实行公开听证。要创新形式,丰富载体,以公布举报电话,设立意见箱,网络留言、在线交流等方式,广开言路,善纳诤言,保障群众对案件的知情权、参与权、表达权、监督权。要将执法公开工作纳入执法考评,合理设置考评指标,适当增加考评权重。要健全落实执法公开工作责任机制,明确每个执法单位和执法人员的相关责任,对该公开不公开、公开不彻底引发信访的,要严格追责。要聘请“两代表一委员”担任执法监督员,适时巡视政法工作,开展执法评查。
(三)强化监督,促进权力规范运行。围绕强化监督主体功能、优化整合监督资源、拓宽监督渠道落实措施,最大限度的增强监督效能。1.加强协调配合。市委政法委要不断完善落实政法部门执法执纪联席会议制度,解决认识分歧,统一执法尺度,研究重大复杂疑难案件,严格控制取保、监居、不捕、不诉、判处缓刑、管制的比例。市公、检、法3家既要互相制约,更要互相配合,不准你吹你的号,我唱我的调。各局院的股、所、庭、队、局、室要在局院党组(党委)的领导下,坚决服从领导,自觉接受指挥,共同维护政法权威,把政法系统建设成为具有坚强战斗力的整体。2.强化内部监督。充分发挥政法机关纪检、监察、法制、督察、信访、案件质量管理等部门的职能作用,建立执法问题警示谈话制度、执法情况述职述廉制度,健全执法质量考评讲评制度、执法档案制度;
开展百案评查,落实执法责任制和错案责任追究。法院系统要严格执行“一方退出”机制,配偶、子女从事律师执业的干警,要么劝导家属退出律师行业,要么干警要调离执法岗位。检察干警配偶、子女担任律师的,不得办理涉检业务。3.完善监督体系。要完善涉法涉诉信访案件交办、督办和通报制度。明确办理、反馈期限,明确责任纪律,加大对办理情况的通报、考核、追责力度,提高督办协调的质量和效率。要狠抓执法考评。进一步完善考评方式,实行平时考核与季度、年度考核相结合,落实上访案件必检制度。要注重结果运用,与政法干警评先评优、晋升晋级挂钩。要严格追究责任,最大限度地防止执法行为失范、执法权力失控,不断提高执法公信力。要拓宽监督渠道,形成上下联动、左右协调、内外结合、运转高效的执法监督工作机制。检察机关要充分履行法律监督职能,加大对执法不严、执法不公、执法腐败问题的从严查处力度。
(四)加强自律,注重个人修心养性。坚持把人民满意作为工作的根本出发点,切实做到自重、自省、自警、自励,实现打击犯罪与保护人民合法利益相统一、严格执法与热情服务相统一,努力塑造“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的政法队伍新形象。
1.要有基本定力。政法工作是一项很神圣的工作,社会看得很重,群众期望很高。在市场经济条件下,各种诱惑、干扰很多,财、色、情、权、恶经常包围着我们,甚至无孔不入地袭击我们。面对人世间的纷繁复杂,我们政法干警必须加强自身修养,增强自己的定力,做到任尔东南西北风,咬定青山不放松,把握住政治上坚定、执法上公正、从政上清廉这三条基本定力。比方说,我们办案,人家来说情,说动了,违了法,罪过在你;
人家来干扰,抵挡不住,出了问题,责任在你。全市政法队伍一定要增强党员意识和公仆意识,以坚定的政治立场、高水平的业务能力和过硬的工作作风,把握好利益的平衡和正义的天平,始终保持忠诚、公正、清廉、文明的职业素养,做服务人民群众的模范、公正廉洁执法的模范、维护和谐稳定的模范。
2.要有良好心境。古人云:“门如市,心如水”。心境好,抗诱惑能力就强;
心态不好,则易产生失落,影响工作开展。在各种诱惑和挑战面前,要注重保持一种豁达、大度、平和的心境。权力运行中,纵然门庭若市,也能砥砺品行,宠辱不惊;
进退留转中,处之泰然,正确对待。有人说,人想不开时,应到医院、火葬场和监狱这三个地方看看,感悟健康的重要、生命的无奈及自由的可贵。财物都是身外之物,一个人失去自由和生命时,再多的财富都等于零。要不断提高自身综合素质、升华人生精神境界,在心态上多一缕阳光,在待人上多一份宽容,在巨大的利益诱惑和沉重的竞争压力面前,淡薄名利,放飞心灵,善待他人、善待自己、自主生活,快乐工作。
3.要有健康情趣。政法干警尤其是领导干部要常修为政之德,常思贪欲之祸,无论八小时之内,还是八小时之外,都要管住小节,挡住诱惑。要净化交友圈,不能只把眼睛盯在社会上少数大款们身上,而要与普通群众打成一片。原XX市公安局上至个别局领导、几个支队的主要负责人,下至一般民警,就是在这方面摔的跟头。学习是抑制贪婪、虚荣、嫉妒等一切阴暗心理的灵丹妙药,要把学习当成一种境界、一种修养、一种责任,从打不完的麻将、赴不完的饭局中解脱出来,向书本学习、向他人学习、向失败学习、向实践学习,向老同志学习,提升素质,充实生活,以良好的习惯提高拒腐防变能力。
对照相关纪律规定,全面推进中央、省委各项从严治党制度和局党委各项制度规定、局机关管理制度的落实,争取在较短的时间内,认真解决局机关民警职工在政治纪律、工作纪律、保密纪律、日常行为养成、机关安全及内务管理等方面存在的突出问题,使党员干部的精神面貌、工作作风、工作效率发生明显变化,为全市公安机关树好标杆、当好表率,推动全市公安队伍面貌焕然一新。
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