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关于2019年政治生态建设自查情况的报告
今年以来，局党委在市委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习贯彻三级纪委全会精神，坚持压实责任、严明纪律、上下同建，确保全面从严管党治党向纵深发展，营造了风清气正的政治生态。
一、2019年政治生态建设情况
（一）坚决贯彻执行党的路线方针政策，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神
始终把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，不断强化理论学习，打牢思想根基。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化落实，持续用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。严格落实党委理论学习中心组学习制度、党委会议会前学习制度，充分发挥中心组示范引领作用，局系统干部职工每周理论学习不少于半天，及时跟进学习中央、自治区党委决策部署和市委具体要求，不断教育引导广大党员干部职工牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。切实提高政治站位，强化政治意识、坚定政治立场，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终做到善于从政治上看问题、把握方向，坚持做到大是大非面前头脑清醒、旗帜鲜明，自觉做政治上的明白人。始终严明组织纪律，强化组织观念，严格执行民主集中制、落实“三重一大”集体决策和请示报告制度。始终严格工作纪律，重点加强对中央、党委重大决策和市委部署落实情况的监督检查，决不允许在贯彻执行上级决策部署上打折扣、做选择、搞变通，确保各项决策部署落到实处，保障政令畅通。
（二）严明党内政治纪律和政治规矩
始终把执行党的政治纪律和政治规矩作为党的政治建设首要任务来抓，不断强化纪律意识、规矩意识，保持为民务实清廉的政治本色，做到知敬畏、存戒惧、守底线，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。一是坚持思想建党。党委理论学习中心组带头学党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，突出对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规的重点学习，开展“严明政治纪律和政治规矩”专题研讨。以深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，举办读书班、夜读班，今年以来，共开展党委中心组理论学习X期，讲党课X人次，开展专题学习研讨X次，班子成员参学率X%，做到学深学透、把握精髓，进一步提高了党性修养。二是坚持制度建党。认真贯彻落实《党组工作条例》，严格执行领导干部个人重大事项报告制度、办理婚丧喜庆事宜报告等制度。集中开展《中国共产党党员教育管理工作条例》专题学习，邀请市纪委XX辰以“学习贯彻新《条例》，以铁的纪律推动全面从严治党向纵深发展”为题开展专题辅导，班子成员围绕《支部工作条例》下基层讲党课X次。不断加强制度建设，制定完善《X局党委理论学习中心组学习规则》《党委议事规则》等制度X项。三是坚持监督严党。班子成员严格落实“一岗双责”，每季度向局党委报告“一岗双责”落实情况，局纪委每季度对各项工作落实情况开展监督检查，确保责任落实到位。严格落实民主生活会，广泛征求意见建议，认真组织谈心谈话，党委书记带头开展批评与自我批评，班子成员讲问题不躲躲闪闪，提意见直奔主题，听批评胸襟开阔，既净化了思想意识，又改进了工作作风，强化了党内监督、增进了班子团结。
（三）落实党风廉政建设责任制
认真贯彻落实三级纪委会议精神，坚持全面从严治党，强化廉政教育，严格执纪监督，全面落实党风廉政建设责任制。一是强化责任落实。制定下发《2019年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》，在落实减负工作要求的同时，将全面从严治党党风廉政建设纳入年度重点工作任务，分解工作任务，明确责任要求，与中心工作同安排、同落实。制定全面从严治党党风廉政建设“三个清单”，严格落实清单内容，推进“以单定责”“按单履责”“照单问责”，着力构建清单化、项目化落实的工作格局。今年以来，党委会议研究党风廉政建设工作X次。二是深化理论武装。加大党风廉政建设有关知识学习力度，通过例会学习、党员大会等形式，组织党员干部认真学习习近平系列重要讲话、三级纪委全会精神和党纪党规，及时传达学习上级文件会议精神和典型案例通报，使全面从严治党各项规章制度、最新精神融入日常学习，督促党员干部经常学、反复学，全年共组织集中学习X次，其中学习全面从严治党相关文件精神X次。组织党员干部集中观看《路蠹之覆》《家风警示录》《守望家风》专题片，围绕“俭廉”开展研讨交流，参观廉政警示教育基地，提升教育效果，筑牢拒腐防变思想防线。加强节日提醒教育，印发《2019年春节文明、廉洁、节约过节倡议书》，组织签订《廉洁过节承诺书》，并及时下发“廉节”通知。重新修订完善婚丧嫁娶报备制度并严格落实，提前给干部职工讲规矩、提要求，切实筑牢干部职工思想“防火墙”。三是强化监督管理。坚持抓早抓小，小事小节零容忍，坚持冒头就纠，苗头倾向零放过，把全面从严治党要求体现到监督执纪问责全过程。严格执行“中央八项规定精神”及其实施细则，结合机构改革和干部调整，扎实组织“回头看”，及时调整办公用房，确保不发生超标问题。加大政务公开力度，行政审批、招投标、保障性住房分配等事项，全部通过媒体向社会发布，做到信息公开透明，主动接受监督。切实规范权力运行，严格落实“三重一大”集体决策研究和“五不直接分管”制度，推进网上电子招标，实现公正公开招标；
严格执行工程项目管理、重大资金拨付“五联签”制度，推进行政审批前台综合受理、后台分类审批，实现“不见面”网上办理审批，堵塞廉政风险漏洞。建立科级干部廉政档案建设，实行统一管理，及时掌握干部廉洁从政情况，推进干部廉政风险防控工作，确保客观、公正、全面、真实、准确地记载干部在任期内廉洁自律和履行党风廉政建设责任制等方面的情况，有力促进了党风廉政建设责任制工作落实。
（四）落实意识形态责任制
高度重视意识形态工作，始终把意识形态工作纳入重要议事日程，纳入班子成员民主生活会和党组织书记述职评议重要内容，与党建工作、业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。一是强化组织领导。切实履行党委主体责任，严格落实意识形态分析研判制度，坚持每季度分析研判、每半年安排部署。印发《实施方案》《2019年党委理论学习中心组学习安排》《2019年党员干部理论学习计划》，将意识形态工作责任细化到支部、分解到岗位、明确到人员，教育引导全体党员干部自觉做意识形态工作的参与者、推动者，确保意识形态工作责任落到实处。二是突出阵地建设。着力推动意识形态工作纵向深入，严格落实《报告会研讨会审批管理办法》，今年以来，邀请市委党校、市委讲师团开展各类专题辅导X次。积极推进文明城市创建，制定《2019年文明城市创建工作实施方案》，开展专项行动X个。三是强化宣传引导。把管好用好“学习强国”学习平台列为重要议事日程，设专职管理员X名，共建立下级学习组织X个，非党员学习组织X个，做到全局系统党组织全覆盖、党员干部全覆盖，并要求非党员积极参加学习。加强正面宣传引导，在市《日报》专题报道X次，在《日报》专题报道X次。丰富干部职工业余文化生活，认真组织“我们的节日”主题活动，年初结合春节、“三八妇女节”等传统节日，积极调动广大干部职工积极性，自编自导自演文艺晚会X台，受到广大干部职工的普遍好评。
（五）树立良好的选人用人导向
始终坚持党管干部原则，把政治标准放在第一位，严把德才标准，坚持新时期好干部标准，公正选人用人，坚决不用政治上不过硬、廉洁上不过关的干部。在干部选用中严格执行分析研判和动议、民主推荐、考察、会议决定程序，全程痕迹管理，严防带病提拔。今年以来，共提拔使用正科级干部X人，副科级干部X人，四级主任科员X名，用人导向更加鲜明。
（六）持续深化作风建设
严格执行中央八项规定精神，不断深化作风建设。扎实开展民生领域侵害群众利益突出问题专项整治，专题安排部署，细化责任分工和整治措施，分门别类建立问题清单，共梳理供热、公租房分配管理、市政设施建设管理等X个方面X条问题，已全部完成整改。深入开展形式主义、官僚主义突出问题自查，梳理自查问题X个方面X条具体问题，整改措施X条，坚持边查边改，立行立改，持之以恒纠治“四风”。
二、存在的主要问题及原因
今年以来，局党委在从严管党治党、加强政治生态建设方面做了大量工作，采取了有力措施，取得了明显成效。但根据巡察反馈、自查评估情况看，形势仍然紧迫，一些问题还时有发生，需要引起重视并加以解决。主要表现有：
（一）理论学习还需持续巩固深化。个别党员干部贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和对X建设领域重要指示批示精神，推动X建设高质量发展上，想的不深、谋的不实，房地产业和建筑业发展较慢、物业服务管理不规范、市政基础设施存在短板等问题还没有得到有效解决，知行合一还有差距。
主要原因：一是理论学习不够系统全面。碎片式、零散式、“摘句抄段”的任务式学习比较多，对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神缺乏深层次思考，系统、透彻的学习领会还不到位。二是学习不够深入。党员干部个人自学、学习强国、网络学习还有“刷分”现象，学习浅尝辄止，粗读略读，从思想源头和实践起点对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治意义、历史意义、理论意义和实践意义的认识不立体、理解不深刻，理论学习往深里走、往心里走、往实里走还有差距。
（二）全面从严治党还需进一步加强。主要原因是全面从严治党责任落实有欠缺。落实党风廉政主体责任、履行“一岗双责”还不到位，监督执纪、制度执行不到位，对内控制、工程建设等制度执行情况监管还不到位，未能及时做到事前、事中、事后全方位监管。二是抓干部教育管理不够严。抓干部教育管理上不够细致全面，存在重用轻管现象，对重点部位、重点人员、重点时段不够敏感，管控措施还不完善，重点考察和跟踪监督不到位，预事在先、见微知著、防微杜渐做的不到位。
（三）干事创业的精气神还不够。主要原因是干部教育还需常抓不懈。教育方式缺乏创新。教育手段比较单一，主要仍然以大讲堂、抄笔记等方式来普遍进行，缺乏当前形势下个性化的一些有效教育手段。二是作风建设还有待进一步加强。对上级决策部署结合实际思考研究不多，站得不高、看得不远，想问题、抓工作立足于具体问题和局部利益的时候较多，形式主义、官僚主义的问题还一定程度存在。三是调查研究不够，调查的方法满足于传统的开开座谈会、听听汇报、收集收集问题，手里典型不多，不善于解剖麻雀，不善于透过现象看本质、发现问题找原因，发现问题分析问题解决问题的能力还有待提升，决策科学性、操作性和精准度不高。
三、下一步努力的方向
对照存在的问题，局党委将按照边学边改、随查随纠、清单整改、确保成效的要求，坚持条件成熟的立即整改，条件暂时不具备的创造条件整改，涉及完善体制机制的向上反映整改建议，对每个问题确定责任领导和责任部门，细化整改目标和要求，明确整改时限和成效，并从五个方面提出努力方向：
（一）坚持理论武装不放松，坚定理想信念。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神作为当前首要政治任务，持续抓好党委中心组集中学习制度落实，多层级举办新思想培训班，邀请专家学者讲学，帮助党员深刻理解把握新思想实质，在学习的系统性、持续性、深入性上下功夫，切实将新理论转变成思想自觉、行动自觉。
（二）坚持党的领导不动摇，持续强化党的建设。牢固树立“抓党建就是最大政绩”的理念，压实主体责任，确保履行“一岗双责”责任清、任务明。认真贯彻落实民主集中制，狠抓党委组织功能建设，对标制度落实、对表要求目标，完善党委工作制度，切实提升党委科学化、规范化建设水平。持续抓好基层党组织建设，从认真执行党章党规，抓好“三会一课”和创新工作方式入手，着力解决虚化弱化问题，进一步提升战斗力、凝聚力。
（三）深入贯彻落实全会精神，不断健全完善制度。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，结合工作实际，对照短板差距，完善行业各项管理制度，促进行业规范有序发展，确保精神落地落实。
（四）持续强化责任担当，全力推进X建设。认真研究新形势下工作新特点，坚持以人民为中心，坚持目标导向、问题导向，对标对表、找准差距，综合施策、合力攻坚，加快补齐X领域全面建成小康社会短板，为实现经济繁荣民族团结环境优美人民富裕、与全国同步全面建成小康社会贡献更大力量。
（五）持之以恒强化党风廉政建设，筑牢反腐倡廉思想防线。深入推动从严治党，始终绷紧拒腐防变之弦，严格落实党风廉政建设责任制，树立城乡建设系统为民、务实、清廉的新形象。认真贯彻《党内监督条例》等廉政规定，严格落实党务、政务公开和领导干部个人重大事项报告、述职述廉、廉政谈话、诫勉谈话等制度，制约和监督权力规范运行，打造清正廉洁党员干部队伍。
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